第三章 戒石鑒鏡（第5/15頁）

還是讓那條鮮魚來告訴你答案。同樣是送魚，看看在赫德鐵腕治下的洋關，有著怎樣的遭際。那時閩海關的一位外班關員，午夜交班後提著一條鮮魚興沖沖地回家，被查崗的外籍副監察長半路撞見。洋監察可沒有羊太守那樣的慢功夫，他立即詢問鮮魚的來歷，最後查實，這條魚來自報關人員的饋贈，於是在逐級呈報後，根據規制將這個可憐人兒清理出海關，永不錄用。

在清代，官員的俸祿一直是相對偏低的。早在康熙年間，禦史趙璟就曾上奏：“計每月支俸三兩零，一家一日，粗食安飽，兼喂馬匹，亦得費銀五六錢。一月俸不足五六日之費，尚有二十余日將忍饑不食乎？不取之百姓，勢必饑寒”。這導致清代公務人員的薪水只能是點綴，加上送禮之風日盛，除了“三節兩壽”（“三節”指春節、端午和中秋，“兩壽”指官員自己和官員夫人的生日），更是創造出告別送別敬，冬天送炭敬，夏天送冰敬，不勝枚舉，營私舞弊貪汙受賄便成了潛規則。有一位叫李慈銘的低級京官的日記表明，“從1863年到1888年，他的全部收入有將近一半來自饋贈。”

這一切，赫德都了然於胸。他實行了與清政府完全不同的高薪養廉制。海關內外班職員的薪酬十分豐厚，比起朝廷官員，差距不可以道裏計。就以那個外班關員為例，盡管外班相對內班地位較低，但在這個系統裏最低一等的鈐子手（驗貨員），每年薪俸也有600兩，而做到最高層級的超等驗估，每年的薪俸高達2400兩。什麽概念？一位當朝六品官員的年薪也不過500兩左右。而且，海關工作穩定，待遇優渥，只要遵守制度不出岔子，就可定期升級加薪。關員告老還鄉時，還可一次性領取相當於十年薪俸的退休金，這也是其他衙門沒有的福利。

這就是赫德在海關推行的退休制度及養老儲金制度。平時待遇優厚，退休了還有一筆可觀的退休金作為養老保障，海關關員在崗時便無後顧之憂，可以安心工作、死心塌地服務。而且，服務年限越長，養老儲金積累越大，越到後來越舍不得放棄。如此，養老儲金實際上成了促使海關關員保持操守、廉潔行政的保證金，無形中增加了對關員的管理效力。海關關員們在權衡利弊後，大都不想為貪汙冒風險。

大清也有明白人，顧炎武就說過：“人皆患吏之貪，而不知去貪之道，人皆喜吏之清，而不知致清之本。必欲去貪致清，在乎厚其祿均其俸而已。”但洋海關的種種優越待遇，卻是當時其他機構所不能及的，也無力提供的。

若有人敢貪汙，就會受到連坐處分，使敢於試法者望而卻步。洋海關有著嚴密的稅款完納和呈報制度，每個業務流程和環節都不可能集於一兩個人完成，使報關商人與海關關員相識相熟的程度降低到最小，即使有貪念的職員都無機可乘，想貪而貪不到。

赫德既然敢對親王許諾，要保證洋海關的純潔性，必然要徹底整治貪腐行為。他在《局外旁觀論》中寫道：“（我中國）制度本極精詳，而日久盡為虛器。”因此，監督從他本人做起，這樣就沒有人可以不受監督，也沒有事可以暗箱操作。此外，他多次強調制度的執行力，如果發現哪個職員不檢點，一旦上報稅務司，必然一查到底，絕不手軟。端的是反腐倡廉嚴抓不懈，發現一起，查處一起。所以，洋海關各級人員無人敢越雷池，那個悲催的關員可以說一不小心，便生生將金飯碗給打碎了。

再來看看洋關是怎樣用人的。與常關一向的任人唯親不同，赫德統治下的海關，在全球範圍內公開選拔招考。每一個新人的錄用都慎之又慎，並按考試成績和有無發展前途的次序錄用。赫德多次發話：“不夠格的一個也不要，就是總稅務司的兒子也不例外。”他是這麽說，也是這麽做的。

他的廣州牧師朋友希望赫德能夠為其兒子喬治?俾士安排一個職位。赫德雖然礙於朋友的面子不好推辭，但他要求小俾士到海關倫敦辦事處報名參加考試。赫德也的確把喬治?俾士的名字列在寄給金登幹的推薦報考名單之中，同時他也捎去了一張字條。不過，字條上面赫然寫著——“誰不符合我們的條件，就不錄用”。結果，這位在倫敦大學深造過的畢業生不幸落榜了。可是，更多的出自哈佛、耶魯、牛津、劍橋的高材生卻被赫德羅致麾下。

赫德也清楚，他之所以這麽清正廉潔，除了個人修養，更有外在因素，一是前任的前車之鑒提醒他，清廷是絕不允許他犯錯的；二是英國政府視海關為對華關系的基石，他的任何貪腐行為都會有損祖國利益；三是俄、法、德等國對海關總稅務司寶座虎視眈眈，就等著他出醜聞，“便可取而代之”。於是，赫德不得不模範地遵守他自己親手制定的一項項規定，一個帶頭奉公守法的海關首長，就這樣在制度的藩籬下成長起來，以至於恭親王奕?禁不住感嘆，“要是我們有一百個赫德就好了”。