一五 攝政內閣（第3/5頁）
一波甫平，攝閣又不自知趣，做了一件大起反感的事，卑無高論，老生常談，卻是當時迷不知返的實際狀況，為在上者所風行，一般人思振起而不可能。攝閣擬了兩道明令：一件是禁煙，一件是正俗。其禁煙令曰：
鴉片流毒，中外共知，叠申嚴禁，前據浙江山西等省呈報，肅清之功指日可期。近年國家多故，遂致奸商密運，愚民暗種，功止虧於一簣，事遂畫於半途，蟻穴潰堤，殊滋痛惜。近據瑞士日內瓦萬國禁煙會議中國代表電稱“各國對中國禁煙現狀極多疑慮”等語，若不迅速籌維，嚴定辦法，外損國信，內戕民生，受害遺毒，永無底止。著責成內務部暨各省軍民長官妥籌切實禁絕辦法，克日施行，期於永杜毒萌，作新朝氣……
其正俗令曰：
國家設官，所以舉政正俗，凡膺一職之守，允宜專誠服務，修身作則。比年習尚澆漓，紀綱陵替，往往身列仕版，不免沾染嗜好，賭博自豪，廢業失時，顯犯刑章而不顧，甚或冶遊狎飲，玷辱官箴，自非痛與湔除，何以刷新吏治？各署長官當整躬率屬，首厲清操……務使弊絕風清……
這兩件極平淡消極的令，實切中當時在上層活動，興風作浪，許多人的私生活，行政、立法、輿論各界都有之。即國民軍本身，除馮約束極嚴，當時的一軍將領生活尚勤樸外，二、三兩軍亦有難免。入關大吏每日用汽車滿載雛妓，由衛兵陪著“花車”風馳過市情形，當年住過平津的人類能言之。進見大吏，最好是陪打牌，出入以萬計，陪者總輸，輸則不得不付現，偶爾贏，則由出納員付以支票，出門不敢去兌現，只能撕掉支票。這些都是目擊者的傳說，其情況令人難以置信。
以上兩令，不過是一種清明振作之呼聲，亦頗有人許為民國以來北京未有之正氣，而反對的人又罵說：“這些小子們敢開玩笑，快抓他們下來。”莊思緘先生又去說了幾句公道話，他說：“這幾個人誠然不識大體，但他們是書呆子，其心無他，平日亦確自守甚嚴，北京自有內閣以來，他們算是極想做好的人。”張敬輿先生從天津打長途電話來，叫膺白“少惹事，莫再提這種不急之務”，是他對膺白說話很不客氣的一回。明令抽回，未登公報。這件事似非馮所預聞。
記到莊思緘先生，我要連帶想到另外一位老者王鐵珊（芝祥）先生，他兩位在清末都在廣西出仕，而掩護過不少當時在廣西的革命青年，趙厚生君在廣西辦《南風報》是其一。王鐵珊先生是民國第一次內閣唐紹儀所提出的直隸都督，袁氏通過而又失信以與馮國璋，唐閣因此全體辭職。王是革命黨所許可的人，唐閣之辭為王之直督問題，亦即為袁與革命黨破裂第一聲。他又是民國第一次發表四個陸軍上將之一。膺白是第一次發表的一批陸軍中將之一。攝閣時，鐵珊先生以息影已久之人，受任為京兆尹，他是北通州人，馮先生駐近畿時甚敬事之。以下是鐵珊先生就職後一則廣告，文曰：
王芝祥啟事芝祥忝任京兆，視事以來，衰老之年，應與各方接洽事項甚形繁賾，枉顧諸公，恐以忙冗，接待未周，茲訂於每日下午二時至四時為接見來賓時間，如有要事面商者，隨到隨見，以資商洽。
老人之熱心與敬事可知也。膺白亦有啟事曰：
黃郛啟事鄙人勉竭駑鈍，暫維現狀，軍事粗定，百端待理，辱承親友枉顧，未能一一延見，殊深抱歉。再此次承乏各事亦出於倉卒權宜，值此財源枯竭，不得不力求減政，現承各方推薦賢才，一時實難設法，萬勿遠道而來，徒勞往返，如有機會，再行奉約，所惠薦牘，恕不作復，區區苦衷，尚祈曲諒為幸。
攝閣時，凡武職之因政變而空缺者，即將其職裁撤。例如熱察綏巡閱使王懷慶去職，令曰：“熱察綏巡閱使一職，著即裁撤，其所率各軍殘部著熱河都統米振標妥為收束。”又如“河南督理一職著即裁撤”“特派胡景翼前往河南辦理軍務收束事宜”“特任孫嶽為河南省長”。雖都用國民軍的人繼任，然或轉文職，或稱收束，其用意亦可知也。
關於溥儀出宮，除上述修正優待條件，有二令：其一令警衛司令、京兆尹、警察總監曰：“清室溥儀為履行修正優待條件，本日已移出宮禁，希飭屬保護並出示曉諭。”其二為開放宮禁，實即故宮博物院之先聲。《感憶錄》馬叔平（衡）先生文，記故宮博物院經過如下：
吾國博物館事業，方在萌芽時代，民國以前，無所謂博物館。自民國二年，政府將奉天、熱河兩行宮古物移運北京，陳列於文華、武英二殿，設立古物陳列所，始具博物館之雛形，此外大規模之博物館，尚無聞焉。有之，自故宮博物院始。雖籌備設施，由李石曾先生等負責，而創造完成之者，則為膺白先生。先生於民國十三年任攝政內閣時，以清室優待條件，經張勛復辟之後，實有修改之必要。因於十一月四日召集攝政會議，商討此事。翌日由警衛司令鹿瑞伯先生鐘麟，警察總監張玉衡先生璧，國民代表李石曾先生煜瀛，商請清廢帝溥儀移出宮禁。遂以明令組織善後委員會，辦理接收公產並保管事宜。其令文曰：“修正清室優待條件，業經公布施行。著國務院組織善後委員會，會同清室近支人員，協同清理公產私產，昭示大公。所有接收各公產，暫責成該委員會妥慎保管，俟全部結束，即將宮禁一律開放，備充國立圖書館、博物館之用，借彰文化，而垂久遠。此令。”（十三、十一、八）於是故宮博物院之得以成立，遂基於此矣。清室善後委員會為副國民之期望，加緊籌備，於翌年（十四年）十月始得就緒，即以雙十節為成立之日。先生於開幕時親臨演說。