第一章 天下透明（第6/10頁）

有一位刑部主事茹太素給朱元璋上奏疏，前後一萬七千字。朱元璋讓人念，一直念到六千多字，還沒進入正題。朱元璋大怒，把茹太素叫過來痛罵一頓。這位皇帝態度倒真認真，罵完了大臣，晚上叫人接著念，念到一萬六千五百字，才聽見幹貨。

茹太素用最後五百字說了五件事，件件見解都很精到。朱元璋感慨說：“今朕厭聽繁文而駁問忠臣，是朕之過。有臣如此，可謂之忠矣。嗚呼！為臣之不易，至斯而見。”

後來朱元璋為了防止忠臣被誤傷，特意把公文要求寫在《大明律》裏：“陳言事理並要直言簡易，每事各開前件，不許虛飾繁文。”

在國家級的政策文件上使用大白話，也算朱元璋身體力行做的一個表率。

回過頭來繼續看朱元璋這份聖旨，拋開文風不說，它的內容相當務實。裏面沒任何虛頭巴腦的廢話，條分縷析，每一句都是幹貨，把戶帖制的核心思想表述得很清楚。

那麽，戶帖制到底是幹什麽的？怎麽運作？咱們不妨把整個執行流程走上一遍，就明白了。

圖四·3 “戶帖制”執行流程示意圖

第一步，當然是皇帝下發一道大白話聖旨到戶部，給政策定下基調。

第二步，戶部根據文件精神，設計出標準戶籍格式尺寸，叫作戶帖式。戶部規定：“戶帖”的用紙長一尺三寸，寬一尺二寸，邊緣還綴有一圈花卉裝飾。

這個尺寸，可不是隨便定的。

早在晉代，朝廷制作戶籍時已有規定，要求用一尺三寸劄。因為當時沒有線裝書，而是卷軸裝。紙與紙之間左右相連，形成一條長幅，因此寬度不限，只需要規定長度即可。

到了明代，裝幀方式已和現代無異，頁頁相疊，因此需要把長、寬都規定出來。將長度定為“一尺三寸”，也算是一種從古。

看完尺寸，咱們再來看正文格式部分。

正文分成左、中、右三塊。在最右邊，印制洪武皇帝剛才那段白話聖旨，前面添加一句“戶部洪武三年十一月二十六日欽奉聖旨”字樣。一來申明此乃皇命；二來警告百姓要如實申報，否則要充軍；三來提醒經手官員，如果他們違法徇私，也要處斬。

中間部分，是戶帖主要內容，要寫明該戶的鄉貫、男子丁口、女子口、名歲、與戶主關系、戶種、事產、住址等信息。

最左邊，是留給官員簽字之用。朱元璋對這次推行極為重視，要求每一級都要有經手官員的簽押，以便追溯責任。所以每一份戶帖的簽字，都是從戶部尚書鄧德開始簽起，接著是副手左侍郎程進誠——當然，這兩位的簽押都是提前印制好的，否則他們也甭幹別的事了；隨著戶帖一級級下發，會有侍郎某、郎中某、員外郎某、主事某依次簽在後頭。

這是中央部門簽發部分。在戶帖背後沿邊還留有空白，以便地方執行官員簽下花押：從知縣、縣丞、司吏、典吏到書手、裏保，一個都不能少。

調閱任何一份戶帖，都能查到從中樞到執行小吏這一整條文件流轉的路線。哪一環節出問題了，抓起責任人來十分方便。

每一份戶帖，都要一式兩聯。首一聯叫作籍聯，次一聯叫作戶聯。前者交給官府留底，後者給百姓家裏留底。在籍、戶二聯之間的騎縫處，要印有字號以作為堪合之用，還要蓋上一個戶部騎縫章，每聯恰好各留半個印。這樣一來，官、民各有一份，最大程度防止偽造。

從一份戶帖式上的設計可以看出，大明朝廷著實下了一番苦心。逐級簽字，騎縫用印、編號堪合，籍戶二聯，盡可能堵上可能存在的疏漏。僅此一點，就比前朝不知要高到哪裏去了。

第三步，戶部把設計好的戶帖式下發給官辦印坊，依照樣本批量印制，然後分發到各地州縣，並規定了繳還時間。

第四步，各地州縣接到空白戶帖之後，必須由正印官員擔任提調官——這個提調，是臨時差遣頭銜，和後來負責教育的行政職務不一樣。他的工作是張貼文告，曉諭百姓，讓他們早做準備，還要對屬下官吏進行培訓。

接下來，提調官成立工作小組，親自坐鎮監督，下級官吏帶著空白戶帖，分赴各地基層去執行落地。

第五步，衙門小吏和當地裏正逐家去敲門送帖。百姓大多不識字，需要口頭申報，小吏當場填寫資料，並由熟悉內情的裏正審核、作保。三方確認無誤，小吏會撕下其中的籍聯部分，帶回衙門，與其他籍聯匯總；剩下的戶聯部分，交還百姓自家留底，叫作戶帖。

這個制度之所以叫戶帖制，就是從戶聯這兒來的。

第六步，所有填好的籍聯，在衙門匯總統計，要算明戶口、人口、丁口、田產幾項數字的總額，連同原始資料一起遞交給上級，自己復制一份留底。這麽一層一層磨算，逐級匯總到戶部。戶部呈遞到朱元璋手裏的，就是一份全國總戶口、總人口、總適齡壯丁以及總耕種田畝數的概算報告。