二〇 上海特別市（第4/7頁）

上海特別市成立於民國十六年（一九二七）七月七日，膺白與各局長同於是日上午十時就職，政府除派古應芬先生監誓外，蔣先生親到參加；其演說辭提到辛亥（一九一一）在滬與英士先生和膺白共事，稱英士先生為先都督，謂膺白為屈就上海市長等語。我從未參加過膺白任何就職典禮，這日將近十時，家裏有關的人都去了，差不多只我一人在家，忽然嶽軍伉儷來，知膺白已行，問我為何不去？硬挽同走。我們到楓林橋市政府，正見新聞記者在拍蔣先生和膺白的照。我始終躲在來賓後面，我一向怕聽熟人演說，尤其是膺白。中國人同我們同輩的，大概都未有長篇公開演說訓練，膺白算是說話很流利而有組織的一個，我還是不肯向台上看。那日如有人看見來賓叢中一個穿白夏布衫黑綢裙者是我。我在美國見太太或兒女陪同競選、就職或遊行，知為與世人共見本人和家屬；家屬是很要緊的一件事，亦即看出其人私生活和背景。在中國時，我未了解到此，只是怕沾丈夫的光。

膺白憑空手創一個地方政府，從辛亥（一九一一）幫英士先生組織滬軍都督府以來，這是第二次。在攘攘中找出秩序來，向一理想和目標努力，是他長處之一。辛亥，英士先生對他言聽計從，滬軍都督府不可無他，可惜那是革命時期而不是建設時期，滬軍都督府亦只一臨時機構，而不負上海地方建設責任。這一次，他是上海市長，有這個責任了，但除開蔣先生，黨政軍三者他都不熟；三者各有派系不相統屬，即對蔣先生亦有面從心不從的。沒有法而只有黨，又無所適從；膺白只憑蔣先生的交情信用，許多事要多費周折而事倍功半，且起人誤會的。一點小事要煩到蔣先生，又好像一點小事要蔣先生從高壓。在這種情況下談建設不是容易的事。蔣先生親自到上海參加膺白就職典禮，說那樣客氣的話，他非常重視這件事。膺白對上海市，籌備設計期間多於他在職期間。人都知上海為國民政府下基礎最穩的一個地方政府，這基礎連後在江灣的市中心區計劃，都倡之於他；關於這些計劃的文件都在市政府，我未見過。到抗戰為止，繼任的四位上海市長：張伯璇（定璠）、張嶽軍、吳鐵城、俞鴻鈞，都對他有過紀念的文章；前三者在《感憶錄》，後者在“七七”紀念刊。其他同人之文，兩次均有之，我不能再加一辭，亦不能一一摘錄。他的就職詞，不但提起辛亥滬軍都督陳英士先生和滬軍同僚，而且稱道北洋軍人盧（永祥）、何（豐林）之軍工路和豐林橋亦足留紀念於滬民。這態度是公平的，當時風氣不都如此。下面是他的就職詞：

上海為中外通商巨埠，輪軌輻輳，商賈雲集。近且密邇首都，資為屏蔽，於軍事、政治、外交、金融各端，莫不居全國中心而為之樞紐。中外觀瞻所系，關系實至重要。特別市計劃，一般學者與多數市民早有提議，論著具存，可以復按，匪始今日。向使無軍閥官僚之種種壓迫與障礙，民意早得實現，或已草創一種大規模之市政，使吾中華民族建設之精神與能力，由上海一隅開始而表現之，亦未可知。乃屢議屢輟，迄未能粗具規模，實為憾事。然因此愈見我國民政府與全上海市民所負責任之艱巨也。

鄙人受國民政府任命，忝膺市長一職。自審智識材力，深懼弗逮，數辭不獲，謹於本日宣誓就職。按照政府所頒上海特別市條例，分設十局，局有專責。鄙人自當督率各局，就本市範圍內，參酌既往及現在情形，量地方財力之可及，為著手興革之準備；並當盡量公布市政設施之內容，務使市民多得參預市政之機會。值茲就職伊始，更願就左列四點，為簡要之聲明：

（一）市政設施，純系建設事業。中山先生畢生研究，多屬建設。當民國七八年之交，中山先生在滬，閉戶草建設方案時，曾對郛言：革命事業，其目的原在建設，破壞特其手段耳；蓋不圖建設，革命為無意義。偉哉言乎！惟建設事業，類多艱難宏遠。世界各國完美之都市皆非一朝一夕之功，所有各種事業均有按年興築逐次進行之計劃，可以稽考圖籍，詳細追尋。甚至最初之時，因全部關系或財政影響，能辦之事不能有多量發見，此為創辦之始，實際情況使然。蓋所重在規劃之妥善，效用之遠大，並有無逐步進展之希望與辦法，而不宜遽繩以近功；是以鄙人對於上海市政，決不敢以急於見功自欺，尤望一般市民於此能予以充分之諒解。

（二）鄙人於地方行政事務素少經驗，而所可硁硁自信者：凡事必以躬親為原則，財政尤以共喻為旨歸。軍閥時代，假施政之名，行斂財之實，不滿人意，理所固然。但在國民政府之下，鏟除貪官汙吏，建設廉潔政府，著為標語。鄙人不才，從政十余年，對於操守一層，差堪自信。凡所延攬各同事，亦必能共諒此懷，構成一體廉潔之政府，並可保證此後地方之所出，必悉應地方之所需。而同時希望市民，於正當租稅，均應踴躍輸將，助成其美。蓋欲造成繁盛之都會，優美之環境，不能僅僅責善於政府，而最健全與穩固之進步，仍在全市民之自致其力也。