第三章 深挖內幕（第3/19頁）

其次，《臨時約法》第四十五條規定：“國務員於臨時大總統提出法律案公布法律及發布命令時須副署之。”這條規定的本意是說：總統每發布一個命令，都需要國務員副署才能生效，那麽問題來了：總統撤免總理，這個是不是“命令”？如果是，那麽這個“命令”，需不需要總理（國務員）副署？——說得更明白一點，段祺瑞的看法是：依照《臨時約法》，你大總統可以開除我，但是你需要經過我的同意——細細想之，有些荒唐。

這還不算。對段祺瑞有利的還有一條。《臨時約法》第四十七條規定：“國務員受參議院彈劾後，臨時大總統應免其職。但得交參議院覆議一次。”依據這一條，段祺瑞也完全可以理解為：你大總統要開除我？可以，但是須經過參議院對我進行彈劾，而且還必須允許我申請復議一次。

說到這裏，我們不得不承認：《中華民國臨時約法》，其實是一部有歧義、不完善、不嚴謹的約法。這樣的約法，恐怕無論是換了誰上台當家，總統和總理都難免要鬧出矛盾，因為這裏的問題十分明顯：總統和總理的職權劃分模糊不清。

我們俗話說：一個烏龜不能有兩個腦袋。一般的政治決策機構，委員為單數，例如七人、九人、十一人，投票解決問題，總有多數勝出，但是如果一個烏龜有兩個腦袋，一個腦袋說向東，另一個腦袋要向西，那就只能掐架了。所謂“府院之爭”，其實就是這麽回事。

當然，有的讀者也許會說：《臨時約法》的咬文嚼字之爭，不過是表面現象，當時的武夫爭權奪利，才是問題的本質。這樣說也許也有一定的道理。但是，歷史上還有第二次“府院之爭”——黎元洪下台之後，新總統馮國璋和段祺瑞還是鬧得不愉快，症結還是在於這一點：總統和總理的權力劃分存在爭議——這是後話。

那麽為什麽在《臨時約法》裏，總統和總理的職權沒有界定清楚呢？其

實是因為這部約法是由革命黨人制訂的，它最初設計的主旨是在於鉗制袁世凱，防備其獨裁，因此，革命黨人在一開始就故意給袁世凱（臨時大總統）設定了諸多的限制。可是人們萬萬沒有料想到的是，袁世凱死後，這部既不嚴謹、不完善的《臨時約法》，成了中國內亂的一個原因。

黎元洪開除段祺瑞的總理職務之後，接下來的事情，大家就很熟悉了：段祺瑞慫恿軍閥張勛出兵北京、武力推翻了黎元洪。事後，段祺瑞復職總理。

段祺瑞復職之後，深感《臨時約法》之害的他，果斷宣布廢除這部《臨時約法》，但是，廣州的孫中山不服，他要“保護約法”，並以此為旗號，舉兵討伐，這就是後來大家都知道的——“護法運動”。

歷史就是這樣，一環扣一環，凡事皆有原因，凡事也都有其結果，歷史上每一個小小的事件，假以其他的因素，都有可能會引發另一件歷史大事，這就是我們大家平時所說的——“蝴蝶效應”。

沙俄賄賂李鴻章始末

近年來，中國的網絡、影視界、出版界都有不少贊美李鴻章的作品出現。李鴻章這個曾經被釘在“賣國賊”恥辱柱上的人物，最近似乎有了“平反”的跡象——據說他是一個勤勤懇懇“裱糊匠”的新形象。

人們對李鴻章的新評價，似乎跑到了另外一個極端——例如傳聞李鴻章“在病床上為愛國吐血身亡”之類的贊美文章，屢見不鮮。

今天，筆者忍不住來潑一盆冷水了——請不要矯枉過正——真實的李鴻章，其實既不如傳統評價的那麽“妖魔化”，也不如最近一些“平反”文字所描繪的這麽“偉大”和“正確”。

我所認為的事實真相是，李鴻章在表面上，似乎是一個清朝的忠臣，但是在更真實的層面，李鴻章可能是一個貪官。李鴻章具有兩面性。在處理國政的時候，李鴻章往往在“忠臣”和“貪官”之間搖擺不定，有時候更是難免掙紮一番。

要人們理解一個“忠臣”和“貪官”的混合體，也許確實有點困難。但是，人性往往是復雜的。李鴻章也不能例外。

毋庸諱言，李鴻章的確在馬關談判、庚子談判等諸多國家大事當中，嘔心瀝血，兢兢業業，力挽狂瀾。因此，對於大家所耳熟能詳的“忠臣”李鴻章，我就不再贅述了。在本文，我給大家講講李鴻章收受俄國人重金賄賂的一個真實故事。

時間要回到 1897年底。

那段時間，沙皇俄國急需在遠東尋找一個“不凍軍港”，作為俄羅斯帝國艦隊在冬天的停泊地點——他們瞅上了旅順和大連這兩個地方。1898年初，沙俄政府派出璞科第等辦事人員，找到大清重臣李鴻章，開展關於此事的談判。