第三章 派別的分裂（第2/6頁）

即使是革命，也難以克服財政困難。財政問題始終困擾著革命。革命之初，議會需要維持政府經費開支。隨著革命的深入，即使到了議會需要組織國家機構的時候，仍然不得不時常停止立法的討論，轉而將增加國庫收入視為第一要務。對此，內克爾曾提出一些權宜之計，並很快獲得通過。8月9日，首次發行了三千萬裏弗公債，收效甚微。8月27日，緊接著發行了第二次八千萬裏弗公債，仍然難以滿足國庫需求。如果寄希望於稅收，由於稅收已經縮減或廢除，而且征收困難，顯然作用不大。如果求助於拒絕援助的公眾，更是癡人說夢。在這山窮水盡的時刻，內克爾在9月拿出了最後方案，直接向每名公民征收特別稅，征繳額為收入的四分之一。每個公民都應該站在愛國主義的高度據實申報，足額繳納稅款。

就在這時，內克爾被米拉波授予真正的財政獨裁權。米拉波認為，國家的形勢十分緊迫，議會的工作重心不應該是長時間地研究討論財政大臣的方案，經驗豐富的內克爾，可以確保方案取得成功。他敦促議會信任內克爾並通過他的方案。當然，反對聲依然存在，有些人不贊成內克爾的主張，另一些人對米拉波的動機提出質疑。為了達成一致意見，米拉波發表了一篇最雄辯的演說，希望大家都能認識到破產已迫在眉睫，只有通過這項特別的臨時稅才能滿足需要。他大聲疾呼，當前的局勢已經容不得半點拖延，財政崩潰已經近在咫尺。災難是永遠不會給人們時間的，“喀提林已來到羅馬城下，你們還在辯論！”如果還把寶貴的時間用在辯論上的話，那麽，大家的財產和榮譽將被毀滅。可能大家對這個方案還心存疑慮，但毋庸置疑的是，實施這個方案勢在必行，而且除此之外，也別無良策。客觀的分析，激情的演講，將整個議會的氣氛帶入了高潮，在全場熱烈的掌聲中，這項愛國稅順利地在議會獲得了通過。

革命時期的財政，不但要保障當前時期革命的各項支出，而且要保障未來革命可能面臨的各種費用問題。因此，愛國稅這個辦法終究是治標不治本的權宜之計，只能暫時性地緩解財政問題。革命需要長效化的可行措施。在當時的歷史背景下，只有沒收和出售教會財產來減輕國家負擔這一個辦法。這樣做不但符合社會公眾利益，而且也完全合理，因為財產屬於教會，而不屬於神父們，僧侶只是財產的管理人，而不是財產的所有人。國家承擔了教會和教士們的開支，自然也享有使用支配這些財產的權力。國家可以通過這個辦法掌握巨大財源，進而在政治上取得巨大的成果。

重要的是，為防止舊有勢力阻礙革命，在國家內部不能再容許舊有的獨立集團的存在。僧侶這個舊有的集團擁有龐大的等級組織和財富，革命來臨後，他們很想保持原來的獨立地位。但他們的設想與新的社會制度格格不入，因為只有在國家不存在的情況下，各個集團、各等級才能獨立存在。如今一切職能都要變為公共的了，需要把教士職務變為宗教官職，類似於把王權變為最高行政官職一樣。國家想把教會變為國有，首先要收回教會的財產，並付給僧侶薪俸，給予適當的補助金。通過這種方式，舊宗教制度被摧毀了。

當時，迫切需要取消什一稅。免除交給僧侶的什一稅後，將很大程度上減輕農民負擔。8月4日夜，免除什一稅的決議宣布後，僅僅7天，什一稅被完全取消。最開始，僧侶還比較反對，不過後來也同意了。這是他們能夠作出的最大讓步。巴黎大主教代表全體主教宣布，教會放棄什一稅。

教會財產屬於誰

緊接著，馬上開始討論關於教會財產所有權的問題。奧頓的主教塔列朗認為，僧侶為了國家利益，應該放棄這些財產。對於國家來說，這是正確且合適的選擇。擁有了總額達數十億裏弗的教會財產後，國家不但可以維持宗教開支，還可以償還國債，支付永久年金、終身年金和司法機關經費。塔列朗的主張遭到僧侶的強烈反對。不過，由於僧侶只是教會財產的保管人而非擁有者，1789年12月2日，還是制定了國家擁有教會財產的法令。

這也埋下了僧侶仇恨革命的種子。失去財產的僧侶開始反對新制度，而且比貴族反對得更為激烈。不過，由於財產還由他們負責管理，僧侶們希望歸國家所有後的財產只是用於債務抵押，而不出售。其實，這只是一廂情願罷了。為了增加財政收入，能用的辦法已經用盡。國庫已是寅吃卯糧，勉強維持，由於大量發行票據，貼現銀行的信用度日益降低，更是入不敷出。只有出售四億裏弗的教會財產，才能應付當年及下年的支出。出售的過程也是相當困難的，巴黎市政府和其他市政府雖然出面認購了很大一部分，卻因為沒有錢繳納，只得先發行市鈔券籌募資金，等到財產出售給私人有了必要資金後再將市鈔券收回。這時有人提出，如果不發行市鈔，采用由國家發行票券，代替金屬貨幣強制流通的辦法，將會更加便捷。指券（信用券）便是這樣產生的。