第六章 非自由民與體制之改革（第3/3頁）

塞維安憲法

兩者的對立預示革命之兆，然而其融合的第一步卻非革命性質。此次憲法之變革，標以塞爾維烏斯·圖裏烏斯王之名，然其歷史淵源亦如此期其他某些事件，吾人僅能從其後期諸元素推測，卻無當時史料可尋。然就其性質而言，此次變革必非由平民所請，因新法僅指定彼等之義務，卻未賦予任何權益。此次變法或出於某王之智慧，或出於自由民之急切願望，使平民不再免於軍役與稅捐。依塞維安憲法，服役之義務及與之相關的責任，不再僅落於原先所謂自由民身上，而系落於土地之擁有者，“定居者”，或“財產之保有者”，或“富有者”身上——而不論其為自由民或留居者；軍役由個人性之負擔轉為財產性之負擔。細節如下：

凡財產保有者以及其子，從十七歲到六十，均有服役之義務，而無生身之區別；如此，即使被解放之奴隸，若成為地產之擁有者，亦須服役。外國人於羅馬有地產者受何種待遇吾人無從知曉，但可能有一規定存在，即外國人必須定居於羅馬者，列入留居者，也就是於戰爭中須服役者，始可獲準在羅馬擁有土地。有服役之義務者按土地之多寡分為五種“召集”。其中只有第一種召集，或說，擁有一足量“海德”[1]者，於受召時須全副武裝，因此系為“召赴戰役者”之主力；其他四類為地產略少者，各為正式農場之四分之三、二分之一、四分之一及八分之一者，此等人需服軍役，但不需自備全副武裝。由於那時土地系按分配，幾乎半數農場均為全海德，而擁有四分之三、二分之一或四分之一各不及八分之一，擁有八分之一海德者則占八分之一。因此規定步兵之征集，按如下之比例：據有全海德者，八十員，其次三類各為二十員，擁有八分之一海德者則出二十八員。

步兵的召集固不為政治區分所影響，騎兵則不然。現在之自由民騎兵照常保持，此外更補增兩倍兵力，而增補者全部或絕大部分為非自由民。

由此，在正式自由民之外，擁有地產之依從者，日後被稱為“無表決權之自由民”（cives sine suffragio），他們分擔公務、繳稅、服軍役、進貢、服重役；但他們不再付保護金，因此，付保護金者唯有族人範圍之外的留居者，他們是“非有產者”。

因此，原先本為二類構成分子——自由民與依從者——的社團，現在分為三類，各為積極、消極與被保護之角色；這種區分對羅馬憲法有主宰性的影響達許多世紀之久。

[1]　hide，此處采用古代英國耕地面積名，一海德約為八十到一二〇英畝不等，足以維持一家家計者。