第七章 秦始皇與秦帝國（第3/6頁）
這三十六郡的名稱和地位是現今史家還沒有完全解決的問題。大概地說，秦在開國初的境域，北邊包括今遼寧的南部、河北、山西及綏遠、寧夏兩省的南部，西邊包括甘肅和四川兩省的大部分，南邊包括湖南、江西和福建，東以福建至遼東的海岸為界。從前臣服於燕的朝鮮，也成為秦的藩屬。此外西北和西南邊外的蠻夷君長稱臣於秦的還不少。我們試回想姬周帝國初建時，西則邦畿之外，便是邊陲，南則巴蜀、吳、楚皆屬化外，沿海則有徐戎、淮夷、萊夷盤據，北則燕、晉已與戎狄雜處；而在這範圍裏，除了“邦畿千裏”外，至少分立了一百三十以上的小國。我們拿這種情形和三十六郡一統的秦帝國比較，便知道過去八九百年間，諸夏民族地盤的擴張，和政治組織的進步了。嶧山的始皇紀功石刻裏說：
追念亂世，分土建邦，以開爭理。攻戰日作，流血於野。自泰古始，陁及五帝，莫能禁止。乃今皇帝，壹家天下，兵不復起。災害滅除，黔首康定，利澤長久。
這些話一點也沒有過火。
在這幅員和組織都是空前的大帝國裏，怎樣永久維持皇室的統治權力，這是始皇滅六國後面對著的空前大問題，且看他如何解答。
帝國成立之初，始皇令全國“大酺”來慶祝（秦法平時是禁三人以上聚飲的）。當眾人還在醉夢的時候，他突然宣布沒收民間一切的兵器。沒收所得，運到鹹陽，鑄成無數大鐘，和十二個各重一千石以上的“金人”，放在宮庭裏。接著他又把全國最豪富的家族共十二萬戶強迫遷到鹹陽，放在中央的監視之下，沒有兵器，又沒有錢財，人民怎能夠作得起大亂來？
次年，始皇開始一件空前的大工程，建築脈通全國的“馳道”，分兩條幹線，皆從鹹陽出發，其一東達燕、齊，其一南遂吳、楚。道寬五十步，道傍每隔三丈種一株青松，路身築得堅而且厚，遇著容易崩壞的地段，並且打下銅樁。這宏大的工程，乃是始皇的軍事計劃的一部分。他滅六國後防死灰復燃，當然不讓各國余剩的軍隊留存。但偌大的疆土若把秦國原有的軍隊處處分派駐守，則分不勝分。而且若分得薄，一旦事變猝起，還是不夠應付；若分得厚，寖假會造成外重內輕的局面。始皇不但不肯采用重兵駐防的政策，並且把舊有六國的邊城，除燕、趙北邊的外，統統拆毀了。他讓秦國原有的軍隊，依舊集中在秦國的本部，少數的地方兵只是警察的性質。馳道的建築，為的是任何地方若有叛亂，中央軍可以迅速趕到去平定。歷來創業之主的軍事布置沒有比始皇更精明的了。（1896年李鴻章聘使歐洲，過德國，問軍事於俾斯麥，他的勸告有雲：“練兵更有一事須知：一國的軍隊不必分駐，宜駐中權，扼要地，無論何時何地，有需兵力，聞令即行，但行軍的道路，當首先籌及。”這正是秦始皇所采的政策）。
武力的統制不夠，還要加上文化的統制；物質的繳械不夠，還要加上思想的繳械。始皇三十四年（始皇即帝位後不改元，其紀年通即王位以來計），韓非的愚民政策終於實現。先是始皇的朝廷裏，養了七十多個儒生和學者，叫做博士。有一次某博士奉承了始皇一篇頌贊的大文章，始皇讀了甚為高興，另一位博士卻上書責備作者的阿諛，並且是古非今地對於郡縣制度有所批評。始皇征問李斯的意思。李斯覆奏道：
古者天下散亂，莫之能一。是以諸侯並作，語皆道古以害今，飾虛言以亂實，人善其所私學，以非上所建立。今陛下並有天下，辨白黑而定一尊。而私心學乃相與非法教人，聞令下，即各以其私學議之，入則心非，出則巷議，非主以為名，異趣以為高，率群下以造謗。如此不禁，則主勢降乎上，黨與成乎下。禁之便。臣請史官非秦紀者，皆燒之。非博士官所職，天下敢有藏詩書百家語者，悉詣守尉雜燒之。有敢偶語詩書，棄市。以古非今者，族。吏見知不舉者，與同罪。令下三十日不燒，黔為城旦（城旦者，旦起行治城，四歲刑），所不去得，醫藥、蔔筮、種樹之書。若有欲學，以吏為師。
始皇輕輕地在奏牘上批了一個“可”字，便造成了千古嘆恨的文化浩劫。
以上講的是始皇內防反側的辦法。現在再看他外除邊患的努力。
自從戰國中期以來，為燕、趙、秦三國北方邊患的有兩個遊牧民族，東胡和匈奴——總名為胡。東胡出沒於今河北的北邊，和遼寧、熱河一帶，受它寇略的是燕、趙。匈奴出沒於今察哈爾、綏遠，和山西、陜、甘的北邊一帶，燕、趙、秦並受它寇略。這兩個民族，各包涵若幹散漫的部落，還沒有統一的政治組織。它們在戰國中期以前的歷史十分茫昧。它們和春秋時代各種名色的戎狄似是同一族類，但是否這些戎狄中某部分的後身，否則和各種戎狄間的親誼是怎樣，現在都無從稽考了。現在所知道秦以前的胡夏的關系史只有三個攘胡的人物的活動。第一個是和楚懷王同時的趙武靈王。他首先采用胡人的特長，來制胡人；首先脫卻長裙拖地的國裝，而穿上短衣露袴的胡服，以便學習騎戰。他領著新練的勁旅，向沿邊的匈奴部落進攻，把國土向西北拓展；在新邊界上，築了一道長城，從察哈爾的蔚縣東北（代）至河套的西北角外（高闕）；並且沿邊設了代、雁門和雲中三郡。第二個攘胡的英雄是秦舞陽（隨荊軻入秦的副使）的祖父秦開。他曾被“質”在東胡，甚得胡人的信任。歸燕國後，他率兵襲擊東胡，把他們驅逐到一千多裏外。這時大約是樂毅破齊前後。接著燕國也在新邊界上築一道長城，從察哈爾宣化東北（造陽）至遼寧遼陽縣北（襄平）；並且沿邊設了上谷、渙陽、右北平、遼西和遼東五郡。秦開破東胡後，約莫三四十年，趙有名將李牧，戍雁門、代郡以備胡。他經了長期斂兵堅守，養精蓄銳，然後乘著匈奴的驕氣，突然出戰，斬了匈奴十多萬騎，此後十幾年間，匈奴不敢走近趙邊。