第六百零三章 給節度使職位的最重一擊

紹明二年，二月二十五，經過廣泛的討論，甚至連神都洛陽和東京開封府周圍鄉野的塢堡大族，都征求過意見以後，張周的政治制度改革全面出爐。

中央層面，現有的三省中，中書省的中書令不再常設，也不再是中書省的官長，而是一個名義上的職位，相當於後世的榮譽主席。

中書省放棄了左右散騎常侍、左右司諫、左右正言等監察官職以及相對應的職能，把這部分監察和諫議的權力，全部交給了門下省。

自此門下省的監察權得到了擴大，但是門下省的城門郎這種掌管都城、皇城和掌管寶印、頒布敕命、賞賜旌節權力的符寶郎，則給了中書省。

中書省以中書侍郎為首，事實上變成了皇帝的私人幕僚機構，中書侍郎以下，職責分為兩部分。

一部分稱為章台，是皇帝的參謀、秘書機構，以中書知制誥為首，下設中書舍人六人對應朝政，又設若幹主事、令史。

另一部分為稱為鸞台，主管皇帝的私人財產和親軍，下設錦衣親衛指揮使司、侍衛馬步親軍指揮使司以及內使府。

錦衣親衛分南北兩軍，北軍負責國內調查、探奸、以及充做皇帝的儀仗隊。

南軍負責對外的情報工作和信息收集，設一正三副指揮使。

侍衛馬步親軍指揮使司，統轄皇帝剩余的親軍七衛和憾山都。

侍衛馬步親軍都指揮使不常設，由親軍左右羽林衛、左右金吾衛、左右龍驤衛和左千牛衛的指揮使以及憾山都指揮使輪流擔任。

輪到誰宿衛番上，誰就是侍衛馬步親軍都指揮使。

內使府則是皇帝的私人資產管家，首領為內使令，主管皇帝的白糖、冰糖、棉花、河西商路、蘭若錢莊以及各地的皇產皇莊。

看出來了吧，中書省下的章台與鸞台，實際上就是皇帝的司禮監和東輯事廠。

而且看起來位高權重的門下侍郎沒有皇帝授權，不持節的話，是不能管理鸞台事務的，這就避免了中書侍郎成為東漢那樣的開府大將軍。

而通過這樣的政軍兩只抓手，張鉊將最核心的權力，牢牢抓在了自己手中。

並可以用內廷對外廷的人才形成虹吸，連科舉之路以後都是單獨的，有什麽大才，先到中書省聽用，再放到外廷去，以此籠絡人才。

而在門下省獨自掌握了監察、諫議之權後，為避免監察權全部落到門下侍中手中，張鉊並沒有廢除禦史台。

而是讓禦史台主管監察高級京官以及派出禦史巡訪地方，讓門下省負責向皇帝諫議、封駁、承旨，並監察在京中低層官員。

當然門下省也有監察高級京官的權力，這是張鉊特意讓雙方的職權稍有重疊，免得他們各自獨霸一方。

而尚書省，恰恰是此次改革收益最大的一方，張鉊將自己兼任的尚書令讓了出來，因為他實際上已經是中書令了，張希崇就得以出任尚書令。

尚書省由尚書令主管全部政務，成為了事實上的丞相，呃……或者說應該是明代的首輔大學士。

因為對於監察這一塊，還有門下侍中和禦史台在分他的權。

張鉊為了加強尚書令的權力，還決定給尚書令加同門下事，使之可以在一定程度上管一管門下省和禦史台的事情。

不然堂堂政務之首的尚書令完全沒有監察權，幹起事來必然處處受到掣肘，那也太難看了。

同時尚書省的左右仆射官職被廢除，六部長官左侍郎直接升級為尚書，下面再設立左右侍郎以及其他佐官。

而大理寺這個在五代基本癱瘓的機構，張鉊也給搬了出來，主要負責地方各州縣重要案件以及京畿案件的最終裁定。

以禦史台、大理寺、刑部為三法司，這是來分尚書省刑部之權的，免得刑部過於強勢。

此外張鉊又設鹽鐵司這個專業撈錢的職位。以鹽鐵使、戶部和中書省負責度支的度支舍人，共掌國家財政。

最後的重中之重，那就是樞密院了，樞密院除了不管親軍七衛一都以外，全天下的禁軍、鎮軍、州縣兵等，都歸樞密院管轄。

樞密院官長為樞密使，設樞密副使若幹，但管事的只設立樞密左使和樞密右使，其余為加官。

另設立樞密直學士三人，輪流侍奉在皇帝身邊，以便皇帝溝通樞密院。

至此，這個結合大量宋明特征，又還算符合目前形勢，互相獨立又交叉的政府系統就形成了。

這其實是一場皇帝大搞中央集權的改革，張鉊通過中書省，將朝廷變成了內廷與外廷。

內廷直屬皇帝，幾乎什麽事都能插上一手，外廷負責具體的政務，但再也不能隨心所欲。

國家的群相則以尚書令、門下侍中，樞密使以及兩到四個加了參知政事銜的官員組成。