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國共雙方在雙堆集短兵相接，激戰正酣。

隨著戰事推移，雙堆集的空投補給有減無增，爭搶也愈演愈烈。面對這種僧多粥少的局面，黃維和胡璉也束手無策。自從胡璉來到雙堆集，與黃維商議的一直就是如何持續固守下去，等待蔣介石派兵救援。但形勢一天天惡化，必須天天向國防部催運補給，情急之下黃維對胡璉說：“早知這樣，你還不如不回來，留在南京專門負責聯絡和催運空投補給，說不定起的作用更大。”

半是玩笑半是抱怨的一句話，倒是讓兩人都覺得如此頗好，最後達成了一致意見：由胡璉親赴南京，坐鎮督促救援工作。看到戰場形勢每況愈下，黃維頹廢悲哀之情油然而生，他在胡璉臨行前沮喪地說道：“你就在南京吧，不要再回來了，一來督促空投補給的事，二來萬一我們兵團撐不過去了，你在南京得以保全，還可以為十二兵團善後。今後若能重整旗鼓，還能夠把我們十二兵團傳承下去。”

12月7日，心急如焚的胡璉飛抵南京。見到蔣介石，胡璉當即把雙堆集的緊急情況如實稟報，懇求實施救援，並建議若援兵無望，就要盡快安排突圍，否則拖下去的話將全軍覆沒。蔣介石剛開始還說：“我調集的援兵已經到達浦口了，馬上開赴蚌埠後加入到李延年的兵團，趕去救援你們，希望你們再堅持幾日。”

“有多少兵力去救援？”胡璉內心一下燃起了希望，急切想得到準確信息，說起話來直來直去。蔣介石對這位黃埔四期的得意門生一直寵愛有加，也就沒太在意他的魯莽直率。當從蔣介石嘴裏獲悉只有兩個軍的兵力前去救援時，胡璉一下子像掉進了冰窟窿。“從南京派兩個軍趕往濉溪，莫說救援時間來不及，就算來得及，這兩個軍的兵力還不夠共軍塞牙縫呢。”胡璉雖然據理力爭，黃維也電報不斷，但此時的蔣介石確實已經抽調不出更多的部隊了。最後，蔣介石突然沉下臉色，神色異常冷峻地對胡璉說：“伯玉，你們只能自己突圍了，不要再指望杜聿明，他那邊也被圍上了，陷進了泥潭。也不要再等李延年，他們那邊也有大麻煩，進退兩難！你還是趕快返回雙堆集，和黃維一起商議商議，如何把部隊帶出來吧！”

蔣介石下了逐客令，胡璉在南京屁股還沒坐熱，就被打發回了雙堆集戰場。等胡璉把蔣介石的指示一五一十地傳達後，黃維意識到，十二兵團的命運岌岌可危了。“唉，老頭子亂了方寸，事到如今已經沒有整體部署了，要我們各顧各，現在大家都是泥菩薩過河，最後只能看誰的命大了！”

期盼外援無望，只能孤軍奮戰的黃維心有不甘，便和胡璉商量：“如果只是這樣自行突圍，根本行不通，無異於自取滅亡。要突圍，至少要有空軍的配合和掩護，否則，不如就堅持到底，打一天算一天！”

“也對，援軍沒有，空中支援總不會拒絕吧！”胡璉附和道。

最後，黃維和胡璉還是打電報給蔣介石，希望國防部於12月10日派飛機投放凝固汽油彈進行轟炸，在規定的時間和區域內把共軍陣地炸成一片火海，便於掩護十二兵團進行最後突圍。

蔣介石這次回復得特別快，電報發出的第二天，一架飛機就飛臨雙堆集上空，投下了蔣介石的親筆信。信中說：“決用空軍全力協助你部突圍，可徑行同空軍總部聯絡。”不僅如此，蔣介石這次做得更狠，擔心凝固汽油彈威力不夠，決定使用毒瓦斯彈，並一同投下了大約三百多份油印的毒瓦斯彈和毒氣的使用說明。為掩蓋這一見不得人的卑鄙行徑，國防部將糜爛性毒瓦斯炸彈和窒息性毒瓦斯炸彈對外稱為 “甲種彈”和“乙種彈”。

絕境之中如獲救命稻草的黃維對十二兵團作戰處處長陳留乾指示說：“你負責擬定突圍計劃，具體與空軍總部進行聯系，雙方要做到密切配合。”

陳留乾領命而去。一項絕密的通過施放威力巨大的毒氣彈完成突圍的計劃制定了出來，計劃還詳細規定了空地日夜聯絡和地上各種標示的辦法。為順利實施這一絕密計劃，空軍飛行大隊還要求陳留乾，把戰場地區的日夜氣象情況定時報告空軍總部。

因在戰爭中使用滅絕人性的毒氣彈違背國際公約，所以，計劃只能暗地裏偷偷進行。為了保密，知情範圍被嚴格限定，只有黃維、胡璉、正副參謀長、陳留乾還有幾個軍的軍長等少數人知道。經過兩天準備，空軍果然如約進行了投送，陸續投下了二三十箱催淚性瓦斯投擲彈和催淚性迫擊炮彈，指揮部派專人封鎖空投場地，總算是保全了這批彈藥。

黃維讓人叫來十八軍軍長楊伯濤，悄悄地對他說：“箱子裏裝的是催淚性瓦斯投擲彈和催淚性迫擊炮彈，我把它們交給你們軍保管，你們一定要保管好，嚴防泄密，記住，不到萬不得已的時候不能隨便使用……”