一五六、上海和會

7年12月29日，北方議和代表團朱啟鈐、吳鼎昌、王克敏、施愚、方樞、汪有齡、劉恩格、李國珍、江紹傑、徐佛蘇等十人由北京動身南下。而南方議和代表團唐紹儀、章士釗、胡漢民、繆嘉壽、曾彥、郭椿森、劉光烈、王伯群、彭允彝、饒鳴鑾、李述膺等11人也於8年1月25日到達上海。

上海和會是8年2月20日上午開幕的，舊德國總會會場這天布置一新，南北總代表各引所屬代表魚貫入場，相對而坐，秩序雍容。其實雙方代表多為舊識，如今相聚一堂，各有不同心情。

開會後先由南方總代表唐紹儀致辭說：

“國內戰爭至今日告一結束，但推厥禍源，外力實有以助長之，舊武人派苟不借助外力，則金錢無自來，軍械無從購，兄弟鬩墻早言歸於好矣。何至兵連禍結，延至今日，使人民痛苦，至於此極。今北方已經覺悟，開誠言和，舍舊謀新，請自今始！”

北方總代表朱啟鈐也接著致辭說：

“民國成立以來，國家政權多握於武力派之手，故戰爭紛亂，迄無寧歲。邇者時勢所趨，潮流所迫，將化幹戈為玉帛，換刀劍以贖牛，一切幹羽戈矛，皆應視為過去陳舊之骨量。從此戰爭當無從再起，和平統一，請視諸斯！”

南北代表致辭後，雙方全體代表遂起座向國旗行禮，並歡呼中華民國萬歲，和平統一萬歲！然後進茶點，略作寒暄而散。

21日正式開會，南方總代表唐紹儀首先提出陜西停戰問題，雙方共同推定了久居陜西的山西人、舊國會議員張瑞璣到陜西監督停戰。北方總代表朱啟鈐承諾立即電告北京政府切實辦到陜西停戰，如果不能辦到，北方議和代表願意全體辭職以謝國人。雙方代表決議催促張瑞璣兼程赴陜執行監視職權。22日唐紹儀又提出停止參戰借款，取消參戰軍和宣布中日密約等問題，朱啟鈐也承認電達北京政府請示。朱的態度頗為遷就，使得北方代表中的安福系分子大為不滿，認為朱的意見不能代表全體，這是安福系暗中阻撓和議的第一步。

在和會開始時，西方外交團向北京政府質問：為什麽世界戰爭已經停止，中國還要招募參戰軍？是不是用以對內作戰？22日北京政府答復外交團說：中國已經進行和議，不會再有內戰。

徐世昌借了外交團有壓力，勸段將參戰軍移交陸軍部管轄。段不置可否，因為陸軍總長靳雲鵬也是段系的大將，不過段的另一位大將徐樹錚則表示反對。靳和小徐都是段手下四大金剛之一，正因為他兩人勢同水火，所以徐世昌便拉攏靳來對付徐樹錚。

這時候，徐世昌曾擬就一套裁兵計劃，為什麽裁兵呢？因為全國軍隊有138萬人，軍費占去國家財政收入的五分之四，這種負擔，對任何一個政府都是制命的危機。所以徐的計劃是在和平實現後，統一的中國即向國際銀行團借款裁兵，把全國軍隊縮減為50萬人。裁兵完成後，進一步實行軍民分治，軍人不得兼任省長。這個計劃既可減少軍費支出，又足以削弱地方軍閥的權力，加強中央政府的控制。

徐樹錚畢竟足智多謀，他針對徐世昌的計劃，向段獻策，提出“保存參戰軍用以監督裁兵”。這樣既可以拒絕南方取消參戰軍的要求，又免外交團的責難。段和小徐就用這個理由來拒絕交出參戰軍。其實這簡直是強辭奪理，掩耳盜鈴，不過這也是唯一可以借口的。

南方代表要求停止繼續參戰借款，段當然也不肯答應，徐世昌無力反對。因此，北京政府以財政困難，軍費無著為理由拒絕了南方的要求。

上海和會的實現，江蘇督軍李純的促成關系很大。北方總代表赴上海時，曾先到南京拜望李純，怎知李純在送客時竟跌了一跤，把背脊跌傷，養了十天才告痊愈。李純為和平奔走，歷時一年多，受盡了罵，吃夠了苦，到和談要開始時，還要他受切骨之痛。

至於陜西方面有沒有停戰呢？由於南方代表和陜西靖國軍方而沒有直接的聯絡，陜西靖國軍和南方代表通消息只能用快郵寄遞，唐紹儀在2月下旬所接到靖國軍的報告還是1月上旬寄郵的。根據這些報告北軍管金聚部由鳳縣攻占寶雞，繼續向鳳翔進攻；陳樹藩部集中武功，奉軍由潼關、吊橋移向興平、武功，劉鎮華的鎮嵩軍則進攻盩厔；張錫元部則進攻渭南。這證明徐世昌雖然下過停戰命令，但是陳樹藩部陽奉陰違。而段祺瑞則繼續透過參陸辦公處調兵遣將。

2月25日唐紹儀因為陜西戰爭並未停止，所以向北方代表團提出嚴厲的質詢，要求撤換反停戰協議、破壞和平的陜西督軍陳樹藩。26日唐紹儀又接到靖國軍1月中旬的報告靖國軍在北軍強大的攻勢下，先後退出乾縣、盩厔、郿縣、扶風。同時北軍還向鳳翔、岐山、蒲城、富平進攻。南方代表團大為震動，乃宣布北方不履行停戰諾言，從26日起停開正式會議，改開談話會。同時鄭重向北方聲明，在北京政府未撤換陳樹藩以前，不討論其它案件。