四十四、俄侵外蒙、英侵西藏

俄國在亞洲的侵略計劃，是依賴西伯利亞鐵道為唯一命脈，為了西伯利亞的安全，所以必須侵占外蒙古。因為倘中國以蒙古置省，在庫倫駐大軍，則西伯利亞鐵路隨時會被中國占領。因此西伯利亞鐵道建築後，俄帝占蒙古的野心昭然若揭，一方面優待佛教徒以爭取蒙人好感，同時對於庫倫活佛哲布尊丹巴加意拉攏，不斷派遣使節訪問哲布尊丹巴，並贈奇珍異寶，哲布尊丹巴乃漸有疏清親俄之意。加以清末在外蒙推行新政失當，使蒙人離心離德，清駐庫倫辦事大臣三多處置欠妥，遂予俄人有可乘之機。清宣統二年（1910年）日俄簽訂密約，俄帝對中國侵略乃更趨積極，同時加緊慫恿哲布尊丹巴為蒙古君主，以斷絕和中國的臣屬關系。哲布尊丹巴果墜術中，乘中國革命爆發，宣告獨立，驅逐清官兵於蒙古境外，俄政府亦同時向清廷外務部提出下列要求：（一）清國承認俄國有自庫倫至俄境築建鐵路之權；（二）清國須與蒙古訂約三點：甲、清國不得在外蒙駐兵。乙、清國不得在外蒙殖民。丙、蒙人自治受清辦事大臣管轄。（三）清國所有治蒙主權改隸辦事大臣。清俄交涉仍由兩國政府協商。（四）俄飭領事官協助，擔保蒙人對於清國應盡之義務；（五）清國在蒙如有改革，須先與俄國商酌。

俄國向清廷提出這些要求後，正值清廷應付革命軍力不從心，皇統亦將不保，自身尚顧不到，遂來不及和俄國交涉。宣統三年（1911年）十一月卅日外蒙集中大軍宣布成立大蒙古帝國，驅逐清駐庫倫大臣三多和他的文武屬員。12月28日，哲布尊丹巴在庫倫登基，組織偽政府，年號“共戴”。

中華民國成立後，日在紛亂中，更無余力兼顧外蒙，俄國遂乘機攘奪，派前任駐華公使柯索維茨於元年10月3日在庫倫與“哲布尊丹巴政府”簽訂《俄庫條約》。約文如下：

（一）俄國政府扶助蒙古保持現已成立之自治秩序，及蒙古編練之國民軍，不準中國兵隊入蒙古邊境、與華人移殖蒙地之各權利。

（二）蒙古政府準俄國人民及俄國商務，照舊在蒙古領土內享用此約所附專條內開各權利及特種權利。其他外國人自不得在蒙古享同等於俄國人民所享之權利。

（三）如蒙古政府以為須與中國或別國訂約時，無論如何所訂之新約未經俄政府允許，不能違背或變更此協約及專條內各條件。

（四）此友誼協約自簽押之日施行。

《俄庫條約》的附約甚為詳細，規定俄人在外蒙享有自由居住、移動和商務制作權，貿易免稅權，租賃或購買場地建築房屋權，墾殖權，享用礦產、森林、漁業權，俄國銀行在外蒙開設分行權，俄國政府與外蒙地方官協商派遣領事權，設置郵政權，自由航行權等等。這個附約幾乎壟斷了整個外蒙古，其侵占外蒙權利，等於統治了外蒙。

庫倫宣布“獨立”，曾傳檄內蒙古各盟，由檄文中可以看出庫倫傀儡政權的一切。

（第一次檄文）：“喀爾喀庫倫齊集各王貝子公紮薩克堪布商卓特巴達喇嘛等，為咨行事：本盟長副將軍何貝等，暨互來齊集庫倫汗王貝子公紮薩克以及倫堪布諾門汗副堪布，額爾德尼商卓特巴達喇嘛等，彼此相商，共同一致，於本年十月八日呈遞曼達爾請示活佛（注：即哲布尊丹巴活佛，外蒙古最高人物）呈稱：現今時勢艱難，甚為可懼，本蒙古前以清皇仁德，推崇黃教，是以傾心歸服。近年以來，有名無實，本蒙古所受一切困苦逐日增加，情事昭然，人所共見。現值南方大亂，各省獨立，清皇權勢日就淩夷，國體變更指日可待，我蒙古丁此時艱應如何造育生成之處請明白訓示等情。本日奉活佛諭：所呈各節均與時勢有關，甚合予意，滿漢之現象如此，亦滿洲之不德所致也。我蒙古亦宜聯合各盟，自立為國以便保我黃教而免受人權力壓制之苦，自應協力同心，奮勉圖雄。本喇嘛待遇蒙眾，一視同仁毫無偏倚，應將此意傳令各蒙眾一體知悉，等因。跪讀之下，伏查現在時勢既至如此，而活佛指示詳明，譬如大夢方醒，群疑盡釋，欣感無已。夫立國之道，首在兵強，應將各盟兵丁調派訓練，上可拱衛活佛維持黃教，下可固守地面，保護人民，業已商酌公布在案。又自立為國一事，於本年夏間經庫倫齊集之汗王公各紮薩克等再三籌商，彼此意見相同，一面特派專使額林沁前赴俄國通好，並請保護一切，當得俄政府允許，此後蒙俄國交當益鞏固，一面推哲布尊丹巴喇嘛為蒙古君主，建立蒙古國家，北與俄國聯絡，彼此相助，以期黃教仍舊推行，不惟保護生命，且免將來禍機。此項情節自應一體知悉，相應飛咨內外各蒙古盟長總管等，於文到時妥為宣布……”