二 張耳來歸（第2/2頁）

劉邦被項羽封為漢王，首都定在南鄭（今陜西漢中），如今擴張領有關中和河南以後，他下令將首都遷到櫟陽（今西安臨潼北）。櫟陽曾經作過秦國的首都，司馬欣受封塞王，他的首都也在這裏。遷都櫟陽以後，漢政權下令開放舊秦王朝專屬於皇家的園林池苑，允許百姓耕種采伐，擴大生產，增加收入，又下令大赦，赦免罪人，懷柔民心。

到了二月，局勢和新都安定以後，漢政權開始著手社會民生重建。首先，下令撤銷秦國的社稷，建立漢的社稷。我們知道，社是土地神，稷是谷神，在古代農業社會，對於社神和稷神的崇拜，是上自王侯國家，下至庶民鄉裏的普遍信仰。古代國家有祭祀土地神和谷神的專用建築，也稱社稷，由君主定期主持祭祀，代表國家向上天祈求五谷豐登。因此之故，社稷往往成了國家的象征和代稱。漢政權將秦社稷改為漢社稷，是宣布新的國家信仰，從此以後，舊秦國吏民的歸屬，由滅亡了的秦轉移到新興的漢，秦漢一體，漢繼承秦平穩過渡，由政治軍事深入到宗教信仰，由國家廟堂滲透到民間鄉裏，意義非同尋常。

蜀漢地區，是劉邦最早的封地，漢王國的龍興之地，遷都以後，漢政權下令免除該地區兩年的租稅徭役，以恩惠酬謝蜀漢人民。對於關中地區的從軍家庭，也免除一年的租稅徭役。我們知道，漢政權的核心和上層，都是跟隨劉邦從關東進入關中的楚國人，而漢王國的建立，完全以舊秦國的土地和人民為根基，為了融合新舊，溝通上下，加強對於基層社會的控制，漢政權還在縣和鄉兩級政權中設立三老，選取地方上德高望重的老者出任，免除他們的租稅徭役，讓他們輔佐官員，引導民風，作連接官民的中介，一步一步建立起認同新政權的民間社會。

漢政權鞏固關中國本的工作，是在丞相蕭何的主持下穩步推行的。與此相輔相成，韓信主持著關中地區的軍事局勢。他一方面繼續圍困章邯於廢丘，同時派遣酈商跟蹤攻擊先後逃竄到隴西和北地繼續頑抗的章平，將兩地一一平定，章平也被擒獲俘虜。清除了北地的殘敵以後，漢王國的北部邊境抵達河套地區的黃河南岸，漢軍沿河重新修繕秦帝國時期的邊關要塞，防止趁秦末之亂再次南下進入河套地區的匈奴騎兵。

蜀漢關中地區，是新興的漢王國的國本和根據地，由蕭何主政，韓信主軍，珠聯璧合，可謂是文武合作的楷模。得到蕭、韓之助，無後顧之憂的劉邦，決定再次親征，打通由黃河北岸進軍楚國的道路。