4 .5蘇維埃聯盟最後的日子

新奧加廖沃進程的終結

1991年11月末，新奧加廖沃進程陷入絕境，沒有人再建議或討論任何新的聯盟條約的草案。蘇共是蘇維埃政權機關和經濟管理部門的承重結構，蘇共覆滅之後，蘇聯許多主要的支柱機構也從9月和10月起開始相繼崩潰。蘇聯國家安全委員會（簡稱克格勃）原有的形式被打破，其所有的軍職部分已劃歸國防部管轄。邊防部隊被分離出來，成立了獨立的聯邦邊防軍，對外情報局和政府通信局也分別暫時獨立出來，保衛局表面上是歸蘇聯總統直接管轄，但實際上該局的各個分隊則是由俄聯邦總統和其他加盟共和國的總統直接指揮。依靠克格勃在各地分部的力量，俄聯邦國家安全委員會得到了鞏固。過去在俄羅斯根本沒有像國防部這樣的部門，而現在俄政府逐漸建立起了真正的強力機構。蘇聯克格勃中年齡較大的工作人員，其中包括許多將軍都被解職或是退休，而到了11月末蘇聯國家安全委員會則改名為跨共和國安全局，不久後又改組為聯邦安全局，由少將維克托·伊萬年科領導，屬於俄聯邦的部級單位。著名的克格勃第五局曾負責意識形態工作，現已被完全取締。根據瓦季姆·巴卡金提供的數據， 1991年初蘇聯克格勃的編制共有51.3萬人，而到了年底只剩下14萬人，有大約400 個將軍職位被取消。到了1991年11月，蘇聯總統戈爾巴喬夫能直接指揮的部門只剩下他的私人衛隊、部分克裏姆林宮衛隊和著名的"阿爾法"特種活動小組。

1991年秋，俄聯邦最高法院和檢察院的各級機關都得到了鞏固和加強，與此相反，蘇維埃最高法院和總檢察院的相關部門卻紛紛解體。當時曾有一個不同尋常的事件引起了全社會的廣泛關注，1991年11月4日，蘇聯檢察院國家安全法執行監督局局長維克托·伊柳欣對蘇聯總統米哈伊爾·戈爾巴喬夫提出刑事起訴，控告其犯有叛國罪。第二天，伊柳欣按照慣例將上訴材料的副本交給克格勃進行調查，而將另一副本交給了《真理報》。①11月6日，蘇聯總檢察長特魯賓下令將伊柳欣開除出檢察系統，這一決定得到了跨共和國安全委員會領導人巴卡金的公開支持。但是沒過多久，整個蘇聯總檢察院也不復存在了。

1991年11月，葉利欽接連批準和簽署了將原蘇聯各級部門改組為俄聯邦機構的命令。例如，葉利欽於11月21日簽署了《關於俄聯邦總統管轄的國家民防事務、緊急情況和消除自然災害委員會的命令》和《關於建立俄羅斯科研中心"庫爾恰托夫研究所"的命令》。所有這些命令都不是指建立全新的機構，而是現有的機構和組織的隸屬關系發生了新的變化。同樣的例子還有葉利欽簽署的第228號令，是有關重建俄羅斯科學院，使其成為俄羅斯最高科學機構的命令。哈薩克斯坦和烏克蘭的科研機構過去曾是蘇聯科學院的組成部分，現在已屬於這兩個國家。

蘇聯解體過程不可避免地涉及各級軍事機構。將軍們和各級軍官為此憂心忡忡，然而他們自己及其管轄部隊的命運都掌握在那些政客們的手中。當然最棘手的問題要數對國家的軍隊和軍事機構的財政撥款問題。11月15日葉利欽簽署了一項命令，宣布停止對蘇聯各部委的財政撥款。蘇聯各部委余下的工作人員可以繼續在他們的辦公樓裏工作，但要受俄羅斯執行權力機構的監督。現在蘇聯各部委面臨著要麽自動解散，要麽劃歸為俄羅斯各部委的命運。地方上繳的稅收不再納入蘇聯國庫，絕大部分都被俄羅斯國庫據為己有。俄羅斯領導人還試圖掌控蘇聯國家銀行及其所屬部門的活動，俄政府還宣布將在最近幾周進行激進的經濟改革和放開價格。顯而易見，在統一的金融財政制度下，這種改革必將導致俄羅斯和其他加盟共和國的商品價格大幅上漲，但是"白宮"對此漠不關心。商店幾乎沒有任何商品，而冬天又將馬上來臨，對於俄羅斯和蘇聯各民族人民來說，這一年的冬天可以說是自衛國戰爭以來最艱難的一個冬天了。

1991年11月末及12月初，戈爾巴喬夫仍然在克裏姆林宮裏辦公，他不斷地召集自己的助手和顧問開會，與各加盟共和國和西方國家的領導人通電話，接待國外的來賓和記者的采訪。但是，蘇聯總統的權力範圍只能局限在克裏姆林宮的幾棟大樓裏了。在此期間，戈爾巴喬夫去了一趟離自己辦公室不遠的黨和國家特別档案館，那裏保存有政治局最重要、最機密的材料，戈爾巴喬夫命令將該档案館的絕大部分資料用軍用卡車運送到總參謀部。戈爾巴喬夫曾在自己的回憶錄中透露，許多西方國家領導人，還有印度和阿拉伯國家的領導人不僅向他表示了對蘇聯命運及對其本人前途的擔憂，而且還許諾將提供物質和財政上的幫助。然而這些都只是空頭支票。1991年11月初，戈爾巴喬夫曾給當時的英國首相約翰·梅傑發過一封急電："親愛的約翰！您是'七國集團'的協調人，我向您請求緊急的財政援助。盡管我們采取了一切必要的措施，但是國家外匯狀況仍面臨崩潰的威脅。截至11月中旬，蘇聯為償還外債所缺的外匯資金達到了3.2億美元，而到今年年底有可能達到36億美元。10月26～27日在莫斯科我們已將所有必要的核算提交給'七國集團'的專家。約翰，為避免事態惡化，我請求您以可以接受的方式資助我們15億美元的靈活資金，其中的億美元希望在11月中旬以前提供給我們。米哈伊爾·戈爾巴喬夫。1991年11月2日。"②然而，約翰·梅傑根本沒有答復這封充滿絕望之情的來信。