第八章　賦稅

中國的賦稅，合幾千年的歷史觀之，可以分為兩大類：其（一）以最大多數的農民所負擔的田稅、軍賦、力役為基本，隨時代變化，而成為種種形式。自亡清以前，始終被看做是最重要的賦稅。其（二）自此以外的稅，最初無有，後來逐漸發生，逐漸擴張，直至最近，才成為重要部分。

租、稅、賦等字樣，在後世看起來，意義無甚區別，古代則不然。漢代的田稅，古人稱之為稅，亦即後世所謂田賦。其收取，據孟子說，有貢、助、徹三法。夏後氏五十而貢，殷人七十而助，周人百畝而徹。五十七十當系夏殷頃畝，較周為小，不然，孟子所說井田之制，就不可通了。又引龍子的話，說“貢者，校數歲之中以為常”，即是取幾年的平均額，以定一年的稅額。樂歲不能多，兇年不能減。所以龍子詆為惡稅。助法，據孟子說，是將一方裏之地，分為九百畝。中百畝為公田，外八百畝為私田。一方裏之地，住居八家。各受私田百畝。共耕公田。公田所入，全歸公家；私田所入，亦全歸私家，不再收稅。徹則田不分公私，而按畝取其幾分之幾。案貢法當是施之被征服之族的。此時征服之族與被征服之族，尚未合並為一，截然是兩個團體。征服之族，只責令被征服之族，每年交納農作品若幹。其余一切，概非所問。此時納稅的實系被征服之族之團體，而非其個人。所以有此奇異的制度。至於助，徹，該是平和部族中自有的制度，在田畝自氏族分配於家族時代發生的。參看第二第五兩章自明。三者的稅額，孟子說：“其實皆十一也。”這亦不過以大略言之。助法，照孟子所說明明是九一，後儒說：公田之中，以二十畝為廬舍，八家各耕公田十畝，則又是十一分之一。古人言語粗略，計數更不精確，這是不足以為懷疑孟子的話而加以責難的根據。古代的田制有兩種：一種是平正之地，可用正方形式分劃，是為井田。一種是崎嶇之地，面積大小，要用算法扯算的，是為畦田。即圭田。古代征服之族，居於山險之地，其地是不能行井田的，所以孟子替滕文公規劃，還說“請野九一而助，國中什一使自賦。”既說周朝行徹法，又說雖周亦助，也是這個道理。參看第四章自明。

賦所出的，是人徒、車、輦、牛、馬等，以供軍用。今文家說：十井出兵車一乘。《公羊》宣公十年，昭公元年何《注》。古文家據《司馬法》，而《司馬法》又有兩說：一說以井十為通，通為匹馬，三十家出士一人，徒二人。通十為成，成十為終，終十為同，遞加十倍。《周官》小司徒鄭《注》引。又一說以四井為邑，四邑為丘，有戎馬一匹，牛三頭。四丘為甸，出戎馬四匹，兵車一乘，牛十二頭，甲士三人，步卒七十二人。鄭注《論語?學而篇》“道千乘之國”引之，見《小司徒疏》。今文家所說的制度，常較古文家早一時期，說已見前。古文家所說的軍賦，較今文家為輕，理亦由此。《司馬法》實戰國時書。戰國時國大了，所以分擔的軍賦也輕。

役法，《禮記?王制》說：“用民之力，歲不過三日。”《周官》均人說：豐年三日，中年二日，無年一日。小司徒說：“上地家七人，可任也者家三人。中地家六人，可任也者二家五人。下地家五人，可任也者家二人。凡起徒役，毋過家一人，以其余為羨。惟田與追胥竭作。”案田與追胥，是地方上固有的事，起徒役則是國家所要求於人民的。地方上固有的事，總是與人民利害相關的，國家所要求於人民的，則利害未必能一致，或且相反。所以法律上不得不分出輕重。然到後來，用兵多而差徭繁，能否盡守此規則，就不可知了。古代當兵亦是役的一種。《王制》說：“五十不從力政，政同征，即兵役外的力役。六十不與服戎。”《周官》鄉大夫說：“國中自七尺以及六十，野自六尺以及六十有五皆征之。”《疏》說七尺是二十歲，六尺是十五歲。六只是未成年之稱，其說大約是對的。然則後期的徭役，也比前期加重了。

以上是古代普遍的賦稅。至於山林川澤之地，則古代是公有的。手工業，簡易的人人會做，艱難的由公家設官經營。商業亦是代表部族做的。說已見第五章。既無私有的性質，自然無所謂稅。然到後來，也漸漸的有稅了。《禮記?曲禮》：“問國君之富，數地以對，山澤之所出。”古田地字通用，田之外兼數山澤，可見漢世自天子至封君，將山川、園池、市井租稅之入，皆作為私奉養，由來已久。參看第五章。市井租稅，即系商稅。古代工商業的分別，不甚清楚，其中亦必包含工稅。案《孟子?王制》，都說“市廛而不稅，關譏而不征。”廛是民居區域之稱。古代土地公有，什麽地方可以造屋，什麽地方可以開店，都要得公家允許的，不能亂做。所以《孟子?滕文公上篇》，記“許行自楚之滕，踵門而告文公曰：聞君行仁政，願受一廛而為氓，文公與之處。”然則市廛而不稅，即系給與開店的地方，而不收其稅，這是指後世所謂“住稅”而言，在都邑之內。關譏而不征，自然是指後世所謂“過稅”而言。然則今文住稅過稅俱無。而《周官》司市，必“兇荒劄喪”，才“市無征而作布”；造貨幣。司關必兇荒才“無關、門之征”；門謂城門。則住稅過稅都有了。又《孟子?公孫醜下篇》說：“古之為市者，”“有司者治之耳。有賤丈夫焉，必求龍斷而登之，以左右望而罔市利。人皆以為賤，故從而征之，”龍即隴字。龍斷，謂隴之斷者。一個人占據了，第二個人再不能走上去與之並處。罔即今網字。因為所居者高，所見者遠，遙見主顧來了，可以設法招徠；而人家也容易望見他；自可把市利一網打盡了。這是在鄉趕集的，而亦有稅，可見商稅的無孔不入了。此等山川、園池、市肆租稅，都是由封建時代各地方的有土之君，各自征收的，所以很缺乏統一性。