羅斯福的轉變與美蘇建交談判（第4/9頁）

羅斯福總統一面與李維諾夫在宗教問題上討價還價，一面說服國內有關人士不要在美蘇宗教談判問題上制造障礙。11月11日，羅斯福還會見了美國天主教徒、大學校長沃爾舍姆，說服他不要強烈反對即將舉行的談判。為了爭取新聞界的支持，羅斯福總統還做了許多工作，使新聞界在宗教問題上的態度發生很大轉變。^[106]

考慮到美國國內對宗教問題的強硬態度，蘇聯方面做出一定的讓步。11月16日，李維諾夫在給羅斯福的文件中承諾：“蘇聯政府保證居住在蘇聯境內的美國公民自由舉行宗教儀式的權利；保證其在信仰方面不受任何限制和迫害；每個公民有權信仰任何宗教。”^[107]

蘇美談判中最復雜的是債務問題。1921年10月蘇維埃政府在給主要資本主義國家的照會中表示願意償還沙皇政府1914年以前的各項外債，但前提條件是美國和西方國家必須在外交上承認蘇聯。美國政府拒絕了蘇維埃政府提出的這一條件。1922年熱那亞會議和海牙會議期間，蘇維埃政府再次與西方國家就此問題進行磋商。西方國家堅持要求蘇維埃政府必須償還沙皇政府和臨時政府所欠的全部外債；歸還已被國有化的外國企業主的全部財產，或者即使不能歸還，也必須償還這些所有者因企業被沒收和征用而遭受的財產損失。在熱那亞會議上，蘇維埃政府先是拒絕了西方國家提出的俄國應償還沙皇和臨時政府所欠的軍事債務，以及返還已收歸國有的外國企業主財產的要求，然後提出西方國家必須就武裝幹涉給俄國造成390億盧布的巨額財產損失進行賠償。考慮到這樣的賠償要求不可能被西方國家所接受，蘇維埃政府接著提出：可以在不計以往利息的條件下部分償還沙皇政府的戰前債務，但軍事債務不在賠償範圍之內；給財產已沒收和收歸國有的外國企業主提供一定的補償，辦法是將其過去的企業優先租給他們；蘇維埃政府放棄外國武裝幹涉給俄國造成的財產損失的補償要求，但各大國必須在法律上承認蘇維埃國家。由於美國等西方國家與蘇維埃政府在債務數額、賠償方式等方面的要求相去甚遠，雙方在此問題上一直未能達成協議。蘇美建交談判之前，大多數美國人在談到蘇聯欠美國的債務時，都認為債務的數額並不大，但問題的關鍵在於：美國政府擔心，如果美國放棄蘇聯欠美國的債務，其他國家就會拒絕償還欠美國的外債。對於蘇聯政府來說，情況正好相反。如果蘇聯政府償還了欠美國的債務，那麽它不得不償還所有革命前的外債。^[108]

1933年11月13日，蘇美就債務和相互要求問題展開談判。李維諾夫從一開始就提出，債務問題十分復雜，需要一定的時間來解決。因此，他建議最好暫時擱置這一問題，等蘇美建交後再行解決，羅斯福總統則認為必須盡快解決它。11月15日，李維諾夫與布利特就債務問題再次展開了交鋒。布利特警告說，國會很快就要通過約翰遜的立法草案，該草案規定不向欠債的國家提供貸款。於是，兩人就債務的具體數額開始討價還價。李維諾夫一開始提出蘇聯將償還5000萬美元的債務，布利特表示反對。他指出，這一數額無法為國會接受。李維諾夫小心翼翼地問道：“國會可能接受的數額是多少？是1.5億嗎？”布利特避免直接提出這一數字，因此反復強調，只有總統有權就具體數額做出決定。^[109]

在與羅斯福總統的會談中，李維諾夫表示承認克倫斯基政府的1.87億美元債務，前提條件是美國必須向蘇聯提供為期20年的貸款。總統同意了這一條件，並保證向蘇聯提供總計2億美元的長期借款。雙方還商定，有關債務問題的具體協議將由李維諾夫與財政部長摩根索和專家們進行磋商。為了不使雙方的物質要求復雜化，蘇聯政府放棄了在美國的蘇聯財產，以及1918年1月以後因美國軍隊幹涉西伯利亞而給蘇聯造成的財產損失的賠償要求。^[110]

1933年11月15日，李維諾夫與羅斯福在有財政部長摩根索和布利特在場的情況下簽訂了關於財政問題的兩個文件。文件規定，蘇聯政府同意支付克倫斯基政府的債務不少於7500萬美元，羅斯福總統則說服國會同意將克倫斯基政府的債務確定為1.5億美元。鑒於雙方的分歧較大，此問題以後將由李維諾夫與財政部長摩根索和布利特的談判來解決。兩國政府間的其他債務均被取消。^[111]

在建交談判中，李維諾夫和羅斯福還就公民的法律保障和訴訟案件問題交換了文件。關於公民法律保障的文件中規定，蘇聯準備向美國公民提供其他國家公民在蘇聯享有的權利。此項條款排除了美國方面提出的美國公民在蘇聯應享有優先權的要求。