世界性經濟危機與峰回路轉的蘇美關系

1929～1933年，資本主義世界爆發了一場空前嚴重的經濟危機。美國作為世界主要資本主義國家，受經濟危機的影響，工農業生產遭受嚴重沖擊。1929年美國在資本主義世界工業總產量中所占的比重為40%，但到1933年末，美國的工業產量卻僅相當於1929年的65%。在美國國內市場嚴重萎縮，市場需求幾乎縮小到最低限度的同時，其他資本主義國家為保護本國市場，高築關稅壁壘，極力抵制美國商品湧入，致使美國對外貿易大幅滑坡。與1929年相比，1932年美國的出口額減少了69.4%，進口額減少了69%。為了擺脫經濟危機的困擾，美國迫切希望尋求和擴大商品銷售市場。^[63]

正在美國遭受慘重經濟危機之時，社會主義國家蘇聯正以資本主義國家前所未有的速度飛快發展。到1932年，蘇聯完成了國民經濟的第一個五年計劃，社會主義工業化建設取得了巨大成就。蘇聯的工業產量大大增加，並先後建起了一批大型重化工業企業。五年計劃期間，蘇聯對西方資本主義國家的先進技術和設備特別是工業設備需求強勁，成為世界市場上西方技術和機器設備的最大買主。1931年蘇聯購買的機器設備約占世界機器設備出口總量的30%，到1932年這一比重上升為50%。1929～1933年，蘇聯用於購買機器設備的外匯開支達60.1億盧布。^[64]

美國是蘇聯機器和設備的主要提供者之一。1929～1930年，美國有36個州的幾百家企業參與制造蘇聯的訂貨，尤其是威斯康星州、伊利諾斯州、密歇根州和俄亥俄州。據統計，1931年蘇聯所購買的美國機器設備約占美國機器設備出口總量的50%。^[65]

蘇聯不僅是巨大的商品銷售市場，也是重要的原料供應地。錳、鎳、鉛、鉻等是美國奇缺的礦物原料，國內幾乎不能生產，主要依賴進口。1929年美國所需的錳礦有一半以上是從蘇聯進口的。^{[66]除礦物原料外，美國還需要進口蘇聯的鋸材、羊毛、小麥等商品。與其他國家相比，蘇聯供應的商品不僅質量較好，而且價格大大低於國際市場。}

盡管如此，由於沒有外交關系，美蘇兩國的貿易關系極不穩定。首先，蘇聯很難得到美國提供的長期貸款和簽訂長期的貿易合同。由於兩國沒有外交關系，蘇聯欠美國的債務問題又長期得不到解決，美國許多大銀行都不願意向蘇聯提供貸款。在銀行嚴格限制提供貸款的條件下，美國公司很難接受蘇聯的訂貨。它們通常只接受蘇聯的現金支付方式，而避免接受蘇聯的匯票，因為銀行對蘇聯的匯票采取不信任的態度。即使一些公司可以為蘇聯的訂貨提供貸款，但貸款條件十分苛刻，貸款利率很高。其次，美國國內反蘇勢力的宣傳活動也給兩國貿易關系帶來不小的阻力。1930年3月24日美國保護宗教和少數民族權力委員會通過決議。決議聲明，如果蘇聯不停止在國內破壞教堂和迫害信仰宗教的人士的行動，美國將不會承認蘇聯。1930年2月羅馬教皇還公開號召對蘇聯進行“十字軍”征討。美國勞聯負責人還指責蘇聯駐美機構——蘇美貿易公司暗中支持美國的共產主義宣傳活動，並為這種活動提供撥款。蘇美貿易公司因為沒有正式的法律地位而得不到司法保護，美國很多貿易公司和銀行都避免與其直接進行聯系。

在兩國貿易關系處於十字路口的關鍵時刻，胡佛政府從頑固的反蘇立場出發，對蘇聯的出口采取了許多歧視性措施，致使蘇美貿易關系嚴重惡化。美國指責蘇聯按傾銷價格拋售商品，並據此對從蘇聯進口的許多商品征收反傾銷稅。被課征反傾銷稅的商品包括火柴、石棉、木材、無煙煤、種子和其他商品，約占美國從蘇聯進口額的1/4，反傾銷稅平均提高到59%，給蘇美貿易帶來很大的困難。1930年美國還通過一項新的關稅法，該法令307條規定，禁止使用囚犯勞動或強迫勞動的商品輸入美國。美國的新關稅法要求進口商必須證明，它們進口的商品在生產過程中並沒有使用強制勞動。1930年5月美國以使用強制勞動和傾銷為名禁止蘇聯產的火柴進入美國市場，隨後，又宣布禁止蘇聯的木材和錳礦入境。1930年12月，美國農業部還出台了有關不承認蘇聯的獸醫衛生許可證的決議。美國對蘇聯出口商品采取歧視性措施的同時，還極力慫恿一些歐洲國家也抵制蘇聯的商品。1930年8月，美國財政部長梅隆訪問歐洲，其目的是呼籲歐洲國家也抵制蘇聯的商品。在他的鼓動下，法國在10月宣布對從蘇聯進口的商品實行許可證制度，隨後，南斯拉夫、匈牙利、羅馬尼亞和比利時也對蘇聯商品采取了抵制措施，結果導致蘇聯與這些國家的貿易大大縮減，蘇聯政府不得不增加從德國和英國的訂貨。由於蘇美貿易關系的惡化，到1933年，蘇聯對美國的出口額僅為1929年的32.25%，從美國的進口額還不到1930年的6.3%。