第三節 官 制（上）（第2/8頁）
侍郎，兵部侍郎裴光庭為中書侍郎，並同平章事。”此丞相徒有虛名之證。《舊書·王璠傳》：“轉禦史中丞，恃李逢吉之勢，與左仆射李絳相遇於街，交車而不避。絳上疏論之曰：左右仆射，師長庶僚，開元中名之丞相，其後雖去三事機務，猶總百司之權。”謂此也。其以他官居職而假他名者：《新書·百官志》雲：“太宗時，杜淹以吏部尚書參議朝政，魏征以秘書監參與朝政。其後或曰參議得失、參知政事之類，其名非一，皆宰相職也。”然《通典》雲：“隋有內史、納言，是為宰相，亦有他官參與焉。”《注》曰：“柳述為兵部尚書，參掌機事。又楊素為右仆射，與高颎參掌朝政。”則隋世已然矣。同三品之名，《新志》亦謂起於李勣。同平章事之名，則謂起於貞觀八年（634年），仆射李靖，以疾辭位，詔疾小瘳，三兩日一至中書、門下平章事。又雲：“二名不專用，他官居職者，猶假他兩名如故。自高宗以後，為宰相者，必加同中書門下三品，雖品高者亦然，惟三公、三師、中書令則否。”《舊書·高宗紀》：貞觀二十三年（649年），“以開府儀同三司英國公李 為尚書左仆射，同中書門下三品，仆射始帶中書門下。”說與《職官志》小異。《廿二史考異》雲：“唐初以三省長官為宰相。尚書令與左右仆射皆二品，侍中、中書令皆三品。論班序，當由侍中轉中書令，乃遷仆射。李 以仆射同中書門下三品，是以上兼下也。然自後仆射不帶中書門下者，遂不復與聞政事，則宰相惟兩省長官任之，而南省不得與。仆射雖居人臣之極地，不過備員而已。”案《舊志》言武德、貞觀故事，以仆射、侍中、中書令為知政事官，則唐世宰相，實出差遣，不過初用三省長官，而後專於兩省而已，原非有何制限。故以他官參與，亦無所不可也。此實最為靈活。觀朱樸、柳璨之登相位可知。《舊書·代宗紀》：大歷二年十一月，詔侍中、中書令升入正二品，門下、中書侍郎升入正三品，亦以其職高位下而改之。然是時知政事者已習用平章事之名，本不曰同三品矣。《新志》雲：“初三省長官議事於門下省之政事堂。其後裴炎自侍中遷中書令，乃徙政事堂於中書省。開元中，張說為相，又改政事堂號中書門下。列五房於其後：一曰吏房，二曰樞機房，三曰兵房，四曰戶房，五曰刑禮房。
分曹以主眾務焉。”《文獻通考》載元祐初司馬光之議，謂“唐始合中書、門下之職，故有同三品同平章事。其後又置政事堂。蓋以中書出詔令，門下掌封駁，日有爭論，紛紜不決，故使兩省先於政事堂議定，然後奏聞。開元中，張說奏改政事堂為中書門下。自是相承，至於國朝，莫之能改。非不欲分，理勢不可復分也”。馬君雲：“門下審覆之說始於唐。然唐以中書、門下為政事堂，則已合而為一矣。但門下省之官，有給事中，任出納王命；有散騎常侍、左右司諫，任諫爭闕失，皆所謂覆審，而貞觀時太宗又命諫官隨宰相入閣議事，有失輒諫，則門下省無不舉職之官矣。坐廟堂者，商訂於造命之初，毋或擅權而好勝，居糾駁者，審察於出令之後，不憚糾過以弼違，則上下之間，始無曠職，而三省之設，不為具文。固不必為宰相者各據一省，顯分爾汝，然後謂之稱其職也。”蓋審覆之職不可無，而以糾駁者與商訂者並列為宰相，則理不可通，而勢亦不能行。然若知唐初本以三省或兩省之長為知政事官，而非以三省為相職，則此疑又無從作耳。又按《舊書·文宗紀》：大和四年六月，“以守司徒門下侍郎平章事裴度為守司徒平章軍國重事，待疾損日，三日五日一度入中書。”則平章軍國重事之名，亦起於唐。
君權既尊，則輔相之權，往往移於其所私昵。漢、魏之世，公府之權，稍移於三省；唐中葉後，兩省之權，又嬗於翰林，其道一也。《新書·百官志》曰：“學士之職，本以文學言語被顧問，出入侍從，因得參謀議，納諫諍，其禮尤寵。而翰林院者，待詔之所也。唐制，乘輿所在，必有文辭、經學之士，下至蔔、醫、技術之流，皆直於別院，以備燕見。而文書詔令，則中書舍人掌之。自太宗時，名儒學士，時時召以草制，然猶未有名號。乾封以後，始號北門學士。玄宗初置翰林待詔，以張說、陸堅、張九齡等為之。掌四方表疏批答，應和文章。既而又以中書務劇，文書多壅滯，乃選文學之士，號翰林供奉，與集賢院學士分掌制詔書敕。開元二十六年（738年），又改翰林供奉為學士。別置學士院，專掌內命。凡拜免將相，號令征伐，皆用白麻。《通鑒》廣明元年（880年）注引韋執誼翰林故事曰：“故事：中書省用黃白二麻，為綸命重輕之辨。近者所出，獨得黃麻。其白麻皆在翰林院。自非國之重事，拜授將相，德音赦宥，則不得由於斯。”《通考》引石林葉氏曰：“自張垍為學士，始別建學士院於翰林院之南，則與翰林院分而為二。然猶冒翰林之名。蓋唐有弘文館學士、麗政殿學士，故此特以翰林別之。其後遂以名官，訖不可改。然院名至今但雲學士，而不冠以翰林，則亦自唐以來沿襲之舊也。”可見後來學士之職，實與始之所謂待詔者殊絕矣。《舊書·本紀》：敬宗寶歷二年（826年），命興唐觀道士孫準入翰林待詔。《新書·本紀》：文宗即位，省教坊樂工、翰林伎術冗員千二百七十人，此則仍是前此之待詔耳。其後選用益重，而禮遇益親，至號為內相。《舊書·陸贄傳》：“贄初入翰林，特承德宗異顧，歌詩戲狎，朝夕陪遊。及出居艱阻之中，雖有宰臣，而謀猷參決，多出於贄。故當時目為內相。”此人所指目也。《杜悰傳》：“元和中，翰林學士獨孤郁，權德輿之女婿，時德輿作相，郁避嫌辭內職，上頗重學士，許之。”《哀帝紀》：天祐二年三月，“敕翰林學士戶部侍郎楊注，是宰臣楊涉親弟。兄既秉於樞衡，弟故難居宥密，可守本官，罷內職。”則詔令亦以為言矣。又以為天子私人，凡充其職者無定員。《廿二史考異》雲：“學士無定員，見於李肇《翰林志》。然《舊書·職官志》稱翰林例置學士六人，內擇年深德重者一人為承旨；白居易有‘同時六學士’之句；則非無定員也。”案石晉開運元年（944年）復學士院敕亦雲：“翰林學士與中書舍人，分為兩制，各置六員。”見薛《史·職官志》。蓋制無定員，而例則置六。翰林學士不見《唐六典》，本差遣，非正官也。自諸曹尚書下至校書郎，皆得與選。入院一歲，則遷知制誥。未知制誥者，不作文書。班次各以其官。內宴則居宰相之下、一品之上。憲宗時，又置學士承旨。《舊書·職官志》雲：“貞元已後，為學士承旨者，多至宰相。”《新書·沈