第三十六章 傳統政治復興下之君主獨裁（上）【明代興亡】（第3/6頁）

成祖以後，始有“內閣”之稱。

由翰林院侍講、侍讀、編修、檢討等官簡用，無定員。使參預機務。【不置官署，不得專制諸司。】

永樂、洪熙兩朝，每召內閣造膝密議，然批答亦出自禦筆，不委他人。

成祖時，解縉、胡廣等既直文淵閣，猶相繼署院事。

仁宗後，閣權漸重。

楊溥、楊士奇、楊榮稱“三楊”，以東宮師傅舊臣，領部事，兼學士職，地位漸隆，禮絕百僚，始不復屬院事。

至宣德時，始令內閣用小票墨書，貼各疏面以進，謂之“條旨”。【此由君主生長深宮，一兩代後，精力智識皆不如前，遂漸漸不親政事，懶於接見大臣；愈懶愈疏，愈不明白外面事理，遂愈不敢與大臣直接對面辦事。“條旨”始宣德，據弇山堂別集、明史宰輔年表，謂：“至仁宗而後，裁決機宜，悉由票擬”是也。又王瓊雙溪雜記雲：“英宗九歲登基，有詔：凡事白於張太後（英宗祖母），然後行。太後令付內閣議決，每數日必遣中官入閣，問連日曾有何事商榷，具帖開報驗看。不付閣議者，即召司禮監責之。內閣票旨始此。”則謂始正統。殆至是始成定制耳。】

詔誥起草，唐時屬中書舍人，後翰林學士越職代之。內閣擬旨，正似翰林之知制誥，並非宰相職也。至明代中書舍人乃七品官，專職書寫而已。

中易紅書批出。

太祖定制，內侍毋許識字。至宣宗時，始立內書堂，內官始通文墨，掌章奏，照閣票批朱，與外廷交結往來。

然遇大事，尚猶命大臣面議。

其後始專命內閣條旨。皇帝深居內殿，不復常與大學士相見。

甚至憲宗成化以後，迄與熹宗天啟，前後一百六十三年，其間延訪大臣者，僅孝宗弘治之末數年，而世宗、神宗則並二十余年不見朝。群臣從不見皇帝之顏色。【野獲編卷一有明代召對趣話一則雲：“先是憲宗以微吃，賜對甚稀。一日，召閣臣萬眉州（安）、劉博野（吉）、劉壽光（珝）等人，訪及時政，俱不能置對，即叩頭呼‘萬歲’，當時有‘萬歲相公’之謔。今上（萬歷）淵默歲久，自庚寅元旦召吳門（申時行）、新安（許國）、太倉（王錫爵）、山陰（王家屏）入對以後，又二十五年而為乙卯之四月，以張差闖宮一事，召方德清（從哲）、吳崇仁（道南）二相入內商榷。方唯叩首唯唯，不能措他語，吳則噤不能出聲。及上怒，禦史劉光復越次進言，厲聲命拿下，群閹哄聚毆之。事出倉卒，崇仁驚怖，宛轉僵仆，乃至便液並下。上回宮，數隸扶之出，如一土木偶，數日而視聽始復。蓋崇仁自登第後，尚未觀穆若之容，一旦備位政本，不覺失措至此。”又趙翼陔（該）余叢考，有“明中葉天子不見群臣”條，可參看。】

大學士王鏊（ào）論視朝，曰：“上下不交，未有如近世之甚者。君臣相見，不遇視朝數刻。君或不識其臣，臣或不交一言於君。上下不過章疏批答相關接，刑名法度相把持而已。非獨沿襲故常，亦其地使然。何也？本朝視朝於奉天門，未嘗一日廢。【明常朝有禦殿儀、禦門儀。每日晨興，禦奉天門，午、晚復出坐朝，一日而三朝焉，可謂勤政。其後禦殿禮廢，午、晚朝亦廢，世宗、神宗則並常朝禦門，亦數十年不一舉。】然堂陛懸絕，威嚴赫奕，將軍持鈲（孤），禦史糾儀，鴻臚舉不如法，通正司奏上，特是之，命所司知之而已。謝恩見辭，惴惴而退，上何嘗聞一事？ 下何嘗進一言？

欲上下之交，莫若復古內朝之法。周時有三朝，庫門之外為‘外朝’，詢大事在焉。【非常朝。】路門之外為‘治朝’，日視朝在焉。【常朝。】路門之內曰‘內朝’，亦曰‘燕朝’。視朝而見群臣，所以通上下之情。聽政而適路寢，所以決可否之計。

漢制，大司馬、左右前後將軍、侍中、散騎諸吏為‘中朝’，丞相以下至六百石為‘外朝’。蓋外朝為尊，中朝為親。【周制常朝旅揖、特揖，其儀甚簡。漢常朝儀不著，殆亦近古。叔孫通朝儀，非常朝之儀。唐、宋重常朝，其儀特備，已非秦、漢之舊。】唐皇城之南一門曰承天，正旦、冬至取萬國之朝貢則禦焉，蓋古之外朝也。其北曰太極門，其內曰太極殿，朔、望視朝在焉，蓋古之治朝也。又北曰兩儀門，其內曰兩儀殿，常日聽朝而視事，蓋古之內朝也。【貞觀初，每日臨朝，十三年三日一朝，永徽中五日一朝，文官中五品以上號‘常參官’。玄宗怠於政事，乃有紫宸殿入閣，所見惟大臣，百官俟朝正衙者無復見天子。中葉以還，又有開延英召對，則並非正殿。】