第七章 大一統政府之創建【秦代興亡與漢室初起】

經過戰國二百四、五十年的鬥爭，到秦始皇二十六年滅六國，而中國史遂開始有大規模的統一政府出現。漢高稱帝，開始有一個代表平民的統一政府。武帝以後，開始有一個代表平民社會、文治思想的統一政府。中國民族的歷史正在不斷進步的路程上。

一、秦漢帝系及年歷

秦自統一稱帝至亡，凡三君，十五年。

秦帝系表：

漢自高帝至平帝凡十一君，一百一十一年。王莽自攝政至建新朝迄亡，共十八年。

西漢帝系：

二、國家民族之摶成

秦人統一，此期間有極關重要者四事：

一、為中國版圖之確立。【秦並六國，分建四十二郡，（詳下。）造成此下二千年中國疆域之大輪廊。】

二、為中國民族之摶成。【春秋時代華、夷雜處之局，逐漸消融，而成“車同軌，書同文，行同倫”之社會。】

春秋時華、夷雜處之大勢，粗略言之，徐有淮夷，青有萊夷，雍有犬成、義渠，豫有陸渾之戎，冀有鮮虞、赤狄、白狄、山戎，荊揚有蠻。經春秋至戰國，西北諸國有漸次城郭化者，亦有漸次驅逐而北避者。秦、趙、燕三國競務拓邊：燕開漁陽、右北平、上谷、遼西、遼東諸郡；趙滅中山，【其先為鮮虞國，先滅於魏，為魏別封。】開雁門、代、雲中諸郡，秦開九原、隴西、北地諸郡，魏開上郡亦人秦。中央諸戎則以韓、魏滅伊、洛諸戎，楚破南陽九夷而漸就消滅。東方淮海諸夷，率與諸夏同化。南方則有楚、越兩國之辟地。大抵今浙江、福建兩省為越人所辟；【秦始皇使王翦定楚江南地，又降越君，置會甌，君海上，為今溫州等處；或都東冶，君閩中，為今福州等處。始皇薨，閩越君無諸、東越君搖，率兵助諸國滅秦。其後東甌悉眾徙中國，處江、淮間。閩越分立東越，又徙其民江、淮。】湖南、雲、貴為楚所辟。【楚襄王時，使莊蹺將兵循江上，略巴、蜀、黔中以西，定滇，欲歸報，會秦奪楚巴、黔中郡。道塞不通，因以其眾王滇。惟湖南湘西，自秦昭王置黔中郡，漢改武陵郡，而其地蠻族仍各自禹部落，開化有反緩於川、滇者。】巴、蜀則開於秦。【時在惠王時。】兩廣、安南則在秦並六國後始為中國郡縣。群居生息於同一版圖，沐浴寢饋於同一文化，以中國人治理中國疆土，發展文化，蓋自此始大定其基礎。

三、為中國政治制度之創建。【封建制破棄，郡縣制成立，平民、貴族兩階級對立之消融。】

封建制逐步破壞，郡縣制逐步推行，自春秋至戰國已然。雖封建遺形尚未全絕，然終不能再興。且其勢如危石轉峻阪，不墮於地不止。漢初先則有異姓封王，繼則封王惟限於同姓，又次則諸王惟得衣租食稅，同於富人；此自景、武下逮東漢，封建名存實亡，尺土一民，皆統於中央，諸封王惟食邑而已。

至魏則井邑入亦薄。隋矯魏孤立，大封同姓，並許自選官屬，然劉頌言其“法同郡縣，無成國之制”。蓋亦徒享封土，不治吏民，乃西漢景、武以後法度耳。至晉惠帝立後，諸王或鎮雄藩，或專朝政，遂有八王之亂；然此乃權臣之擅政，非古代封建之比。

下至南朝，宋，齊、梁諸代，宗室諸王皆出為都督、刺史，星羅棋布，各據強藩，假以事任，矯東晉中央衰替之勢；然此特援引親族以踞要位，其權重在為守令，不在為王侯。

唐封諸王不出閣，有名號，無國邑，空樹官僚而無蒞事，聚居京師，亦僅衣稅食租。惟明初封諸王，欲以封建、郡縣相雜，然一、再傳即廢。終明之世，仍是分封而不錫土，列爵而不臨民，食祿而不治事也。

再以封侯論，漢初諸侯亦猶有君國子民之意，景帝後事權即皆歸國相，侯國與郡縣無異；然尚裂土以封。東漢則多未與國邑，僅佩印受廩，列侯殆全同於關內侯。又漢初丞相選用列侯，武帝時始有拜相封侯之制。東漢位三公者亦不復有茅土封，然漢人猶常稱“萬戶侯”，言其封食之大。至魏，雖親王所食未有及萬，諸將封多不滿千戶。【張繡封兩千戶，時謂例外。亦因其時戶口耗減。】

晉、宋以下，門第既盛，朝廷封爵 乃不為重。至唐則並廢封爵世襲之制，爵僅及身而止；而所謂爵土亦祇是虛名。受封者於內府給繒布，惟同俸賜，絶不足以擬古之胙土矣。唐太宗貞觀十一年，令諸功臣世襲剌史，長孫無忌等十四人辭曰：“違時易務，曲樹私恩，謀及庶僚，義非僉允。方招史冊之誚，有紊聖代之綱。一也。臣等非才，愈彰濫賞。二也。孩童嗣職，寧無傷錦？ 一掛刑網，自取誅夷。三也。求賢分政，寄在共理。封植兒曹，失於求瘼，百姓不幸，將焉用之？四也。”於是遂止。【唐初屢議封建，李百藥、馬周諸人皆反反對之。】觀於此，則知封建制度已不能復行於後世。