卷十二（終卷） 定鼎 第四十五章 相臣人選（第4/4頁）

在戰前，整個中原地區人口大約在一億兩千萬到一億四千萬之間，以秦嶺、淮水為線，南方（不含兩川）的人口約在七千萬左右。受戰事的影響，浙西、東閩、江西東部、淮西、荊襄等地的人口減損最劇，人口數據分別下降兩到七成不等，南方因戰事減損的兩千萬人口，則主要集中這些地區。

不過，淮東、寧湖以及洪澤浦以南等地區，非但沒有受到戰事的太大影響，反而因為流民的湧入，使得人口大幅上漲，其中以崇州、海陵、平江、淮安等地最為明顯。崇州五縣的丁口由戰前五六十萬，激增到此時的一百二十萬；海陵府在除崇州縣之外，丁口也從之前的一百一十萬，激增到一百六十萬。

過剩的人口，為崇州、海陵兩地沿海荒地的開墾以及新產業，日益繁盛的海貿業提供了充足的勞動力，刺激著新產業及海貿的強勁增長。

不過，也已經有些問題逐步暴露出來。在扞海堤建成之後，沿海荒地大規模的得到開發，使得近十年來崇州、海陵兩府的新增糧田，多達三百萬畝。但是就在這個大量荒地給新開墾出來的背景之下，崇州、海陵兩府的農戶人均占有耕地量十年間約計下降了有百分之八。

只是這些細節上所暴露出來的問題，林夢得、李書義、吳梅久等人，都沒有注意到。

有越兩百余年來，人口增長約一倍，自然增長率不足千分之二。在世人習慣多生養的傳統下，如此低的自然增長率，是靠高夭折率、疫病、饑荒以及內部血腥的大規模戰爭等額外因素強行壓制下來的。

而林縛推行新政，就是要著手解決高夭折率，解決大規模不可控的疫病，解決饑荒及解決內部的戰亂問題，要是還想放手不管，放任丁口的年自然增長維持在百分之三左右，將是一個極為恐怖的數據。

很多人都意識不到“百分之三”的自然增長率有多恐怖，但要保持這麽高的自然增長率，以南方五千人口為基數，二十三年將增長到一億，四十六年將增長到兩億，一百年之內，南方人口就將增長到八億。但一百年內，能叫秦嶺，淮水以南的南方地區糧食總產量增長十六倍嗎？

新帝國即將揭開序幕，治國當慮百年事，立國策當以一百年為遠景進行考量，而不能只看到五年、十年。林縛希望人口能出現大的增長，但這個是有度的，而不應不受限制。

林縛估計，收復北方之後，將兩遼、西北、西南等地都納入中樞治下，全國人口約計有九千萬左右。一百年內人口增長四倍，包括海外移民在內，人口增長到三億到四億之間，是可以忍受的，也可能是有利的。

一百年之後，新政思維，新產業以及新學新技術的發展，都將徹底紮下來根，民眾的生活水準有大幅的提高，多生養的習慣也就能克服，到那時候甚至有可能反過來還要鼓勵生養。

但是，在一百年之內，總人口增長十六倍，那就絕不能算什麽好事了。

林縛沒有明確把這些問題提出來，但已經埋下“余丁稅”的引子；在新兵役制裏，余丁也是要先於獨丁征入營伍；在新政裏，林縛也有意維護長子繼承宅田的傳統，有意消弱余丁的經濟、家庭及社會地位，說到底都是提前埋下的引子。

林縛對後世在進入近代工業社會以後的人口爆炸式增長，有著深刻的印象。林縛就是想通過這些手段，在宏觀層面上控制丁口，爆炸式的，不受控制的增長，但短時間裏也不希望將丁口的高增長率立即打下去。

在制定國策時，以百年為時間單位進行大局權衡，是相臣級人物所必須要具備的素養。目前，林縛還只在劉師度身上看到點影子，也算是他此行海州最大的驚喜。

但是很可惜，劉師度已經年過花甲，也是今年剛剛出任江淮宣撫使司，要等兩三年將他調到中樞，再進行一段時間的觀察，等到確定能用他出相的時候，劉師度怕是都快有七十歲了。林縛實在沒有興趣任用七十歲的老頭擔任新帝國的首相，故而年紀已經有六十三的宋浮，也根本不在林縛相臣人選之列。

想到這個問題，林縛就頭痛得很，沒有合適的相臣人選，在戰事結束之後，想偷懶都不成。