第二十一章 秦國建設篇實現帝國夢想（2）（第4/4頁）

中央集權制就是在這種森嚴的等級制度情況下得到了鞏固。除了三公九卿以外，秦代還有另外一些比較重要的官職，要麽是權重、要麽就是大有油水可撈。比如：博士一職在秦朝作用就是“掌通古今”，即通曉古今史事，自然而然地就成為了皇帝的專業咨詢顧問，自然也成了朝臣中炙手可熱的人物。

嬴政統一六國後，隨著地盤的擴大，子民當中少數民族也越來越多，對於少數民族的管理嬴政及他的智囊團也沒有忽視，除了在九卿中專門設置典客專管少數民族事務外，還設置了典屬這樣一個職位，為了能讓典屬和典客能各司其職，秦始皇還對他們做出了明確規定，他們一個搞外交另外一個搞內政，分工明確。

在秦朝，典客主要掌管與秦友好的少數民族交往，什麽和親了、特產貿易來往了，甚至是少數民族的特殊宗教儀式審批、出席等都是他的工作範疇。而典屬則負責已投降秦朝的少數民族，加強對他們的思想教育和文化教育，增強他們對秦國的歸屬感，防止他們因為種種原因發生意外情況導致國家分裂。

秦王朝的這套精心策劃的中央集權的政權機構建立起來後，秦始皇使用起來特別得心應手，以至後來一直被歷代王朝所效仿。特別是漢代，由於皇帝的出身局限性和朝代的連接緊密性等特點，幾乎是完全照搬了秦朝制定的三公九卿制度，為秦始皇創造的這套行政體系起到了發揚光大的作用。

或許古代的皇帝們都患有強迫症，每日都疑神疑鬼擔心大臣造反作亂，秦王嬴政則更是強迫症患者的傑出代表。為了集各種權力於一身，同時還得保證讓政府部門高效運作，他對如何集權又對如何分權，頗下了一番苦心。雖然是始皇帝，但許多做法都是相當的老練，比如對相權、兵權以及司法權的處理，等等。

作為三公之一的丞相，戰國時又稱相國，管得相當的寬，權力那可是大了去了，大小事情都得經過他的簽字才行，又有“百官之首”之稱，是皇帝以下最重要的官職。所謂“一朝天子一朝臣”，丞相作為皇帝的得力助手成了構成了每一屆領導班子的核心。

戰國時設了丞相這一官職的秦國，對丞相的權力進行了無限制的擴大，其中秦國最著名的丞相非呂不韋莫屬了。想當年，呂不韋總攬一切軍政大權。在他做丞相的過程中，皇帝都在一定程度上要依靠丞相處理政務，這樣，相權就很有可能和君發生沖突，有時丞相一不小心就會削弱到君權。這種關系處理起來相當的復雜。

始皇帝很早就從呂不韋那兒意識到了丞相權力過大、管得太寬這一特點。為了削弱丞相的權力，秦社會關系學專家們經過認真研究，提出了設左、右二相，這樣好處就有了：領導核心小組擴大了，內部矛盾由兩者矛盾轉化為了三角矛盾關系，這樣左、右丞相最終都不能獨斷專權，只會相互之間相互牽制。

理論終究是理論，沒經過社會物競天擇、適者生存實驗過的理論終究是達不到應有的高度的。設置左右二相之後，雖然在一定程度上分散了相權，但尚不能解決軍權與相權之間的矛盾，雖然三角形是具有穩固性的，但三角關系卻是很不穩定的。秦社會關系學專家第一次的試驗以失敗而告終。

統一六國後，秦始皇認真、透徹、客觀地總結了歷史經驗，他決定進一步縮小相權。首先，他對三公各自的職責進行了明確的劃分，武事由太尉掌管，同時設置禦史大夫，專管監察，同時參與處理朝政，對丞相也進行了牽制。這樣一來，丞相就徹徹底底的成了文官之長，而其他的特權則一律取消。

在削弱相權的政策中，有一個大家很不容易看到的盲點，那就是博士對相權的削弱。博士這一官職專門授予那些通曉古今、博覽群書的人，由於這些人經常活動在始皇的左右，他們在皇帝身邊有一定的影響力，所以如果和博士產生了分歧，那真是非常嚴重，他們這種軟實力對其他官職的威脅也是相當的嚴重。

熟悉秦朝歷史的人都知道，秦始皇是個相當迷信的人，甚至曾一度想煉長生不老丹。因此，他對號稱“通古今”的博士也就相當信賴。秦始皇二十六年剛剛統一六國組建秦帝國，他下令朝臣議帝號時，就規定只有丞相、禦史大夫、廷尉與博士商量後才向他那兒匯報。這樣一來博士雖沒有實權，但卻能夠影響到國家部分決策。

為了顯示對讀書人的尊重，秦國在焚書坑儒時，專門下了一個赦令，博士是唯一有權讀禁書的人。因此，表面上只是文官的博士依靠這種軟實力，在事實上構成了對相權的一種削弱。有說法雲：一著被蛇咬，十年怕井繩。由於“名相”呂不韋的出現，導致了皇帝在各個方面都對丞相存有戒心。