第十七章 秦漢時人民生活（第3/17頁）

常平之議，創自李悝。《漢書·食貨志》載其說雲：“善平糴者，必謹觀歲有上中下孰。上孰，其收自四，余四百石。中孰自三，余三百石。下孰自倍，余百石。小饑則收百石。中饑七十石。大饑三十石。平歲收百五十石，已見第十五章第一節。故大孰則上糴三而舍一，中孰則糴二，下孰則糴一，使民適足。賈平則止。小饑則發小孰之所斂，中饑則發中孰之所斂，大饑則發大孰之所斂而糴之。故雖遇饑饉水旱，糴不貴而民不散。”此古所謂輕重斂散之法也。漢宣帝時，谷石五錢，農人少利。五鳳中，大司農中丞耿壽昌奏言：故事漕關東谷四百萬斛，以給京師，用卒六萬人。宜糴三輔、弘農、河東、上黨、大原郡谷，足供京師，可以省關東漕卒過半。天子從其計。事果便。壽昌遂白令邊郡皆築倉，以谷賤時增其賈而糴，貴時減賈而糶，名曰常平倉。^{(9)民便之。上乃下詔，賜壽昌爵關內侯。常平之政，後世常行之，以理論自無可訾議，然效不如其所期者？一時愈晚，糧食之交易愈廣，官家之資本，相形而益微，不足以制輕重。二官辦之事，有名無實，甚或轉以厲民也。漢雖近古，然《後書·第五倫傳》言：倫拜會稽大守，受俸裁留一月糧，余皆賤貿與民之貧羸者，(10)則官吏有與民為市者矣，而況商人？欲制馭之，自非易事。元帝即位，天下大水，關東郡十一尤甚。二年，齊地饑，谷石三百余，民多餓死。瑯邪郡人相食。在位諸儒，多言鹽鐵官及北假田官、常平倉可罷，毋與民爭利。上從其議，皆罷之。據本紀，事在初元五年。後漢明帝欲置常平倉，公卿議者多以為便。劉般獨對以常平倉外有利民之名，內實侵刻百姓。豪右因緣為奸，小民不能得其平。置之不便。帝乃止。則辦理亦不能無弊矣。然以立法之意言之，究有抑強扶弱之意，非如後世之義倉、社倉，徒使貧民相呴以沫，坐視富人之操縱而不敢問也。《漢書·酷吏·嚴延年傳》，河南府丞義出行蝗蟲，言壽昌為常平倉利百姓，則辦理雖或有弊，究不能謂其無利。凡水運必便於陸，故酈生以“蜀漢之粟，方舟而下”恐動齊。武帝時，山東被河災，所以振之者，亦藉下巴、蜀之粟也。蕭望之議壽昌欲近糴漕關內之谷，築倉治船，費直二萬萬余，有動眾之功，恤小費而昧大計，尤見其不知務矣。}

第三節　衣服

秦、漢之世，尚頗重視等威。賈生言：“今民賣僮者，為之繡衣絲履，偏諸緣，內之閑中，是古天子後服，所以廟而不宴者也，而庶人得以衣婢妾。白縠之表，薄紈之裏，以偏諸，美者黼繡，是古天子之服，今富人大賈嘉會召客者以被墻。古者以奉一帝一後而節適，今庶人屋壁得為帝服；倡優下賤，得為後飾，然而天下不屈者，殆未有也？且帝之身自衣皂綈，而富民墻屋被文繡；天子之後以緣其領，庶人孽妾緣其履；此臣所謂舛也夫！百人作之，不能衣一人，欲天下亡寒，不可得也。一人耕之，十人聚而食之，欲天下亡饑，不可得也。饑寒切於民之肌膚，欲其亡為奸邪，不可得也。國已屈矣，盜賊直須時耳。然而獻計者曰：毋動為大耳，夫俗至大不敬也，至亡等也，至冒上也，進計者猶曰無為：可為長大息者此也。”以物力之屈，歸諸奢侈，是矣。然欲以貧富隨貴賤，貴者侈靡自恣，賤者禁不得為，終非人心之所服，富有者終必違法而自恣。封建之世嚴上之心，既已隨時代而俱去，有財即是權勢，吏必與相勾結，不能治，雖有法令，皆成具文矣。此制節謹度之道，所以終至蕩然無存也。

《漢書·景帝紀》：中六年，詔曰：“夫吏者，民之師也。車駕衣服宜稱。吏六百石以上，皆長吏也。亡度者或不吏服，出入閭裏，與民亡異。令長吏二千石車朱兩幡，千石至六百石朱左幡，車騎從者不稱其官衣服，下吏出入閭巷亡吏體者，二千石上其官屬，三輔舉不如法令者，皆上丞相、禦史請之。”史言“先是吏多軍功，軍服尚輕，故為設禁”雲。其欲分別等級如此。成帝永始四年，安帝元初五年之詔，見第六章第二節及第十五章第四節。雖重責貴戚，亦仍以等威制度為言。《三國志·華核傳》核言：“今事多而役繁，民貧而俗奢。百工作無用之器，婦人為綺靡之飾。不勤麻枲，並繡文黼黻。轉相放效，恥獨無有。兵民之家，猶復逐俗。內無儋石之儲，而出有綾綺之服。至於富賈商販之家，重以金銀，奢恣尤甚。天下未平，百姓不贍，宜一生民之原，豐谷帛之業，而棄功於浮華之巧，妨日於侈靡之事；上無尊卑等級之差，下有耗財費力之損。今吏士之家，少無子女。多者三四，少者一二。通令戶有一女，十萬家則十萬人，人織績一歲一束，則十萬束矣。使四疆之內，同心戮力，數年之間，布帛必積。