第十八章 秦漢政治制度

第一節　政體

古者一國之主稱君，為一方所歸往者稱王；戰國之世，七雄並稱王，加於王者則稱帝；已見《先秦史》第十四章第一節。故趙高弑二世，欲使秦去帝號復稱王；諸侯之相王，亦尊楚懷王為義帝也。義帝僅據虛名，實權皆在霸王，蓋放東周之世，政由五伯之例，亦已見本篇第三章第二、第三兩節。至漢高帝滅項羽，諸侯將相復尊為帝，而號稱皇帝者，乃復有號令天下之實權焉。

皇帝二字，漢時意尚有別。^{(1)高帝六年，尊其父為大上皇。蔡邕曰：“不言帝，非天子也。”《史記·高祖本紀集解》引。顏師古《注》曰：“不預治國，故不言帝。”案《三國·魏志·王肅傳》：山陽公薨，肅上疏曰：“漢總帝皇之號，稱為皇帝，有別稱帝，無別稱皇，則皇是其差輕者。故當高祖之時，土無二王，其父見在，而使稱皇，明非二王之嫌。今以贈終，可使稱皇，以配其謚。”漢人視皇與帝之別，其意可見。哀帝追尊其父但曰恭皇以此。又案秦始皇已追尊其父為大上皇，則漢祖所為，亦有所本，非創制也。}

國非人君所私有，其義漢代尚明。^{(2)諸侯將相之欲尊高帝也，高帝曰：“吾聞帝，賢者有也；空言虛語，非所守也。吾不敢當帝位。”孝文帝元年，有司請立大子。上曰：“朕既不德，上帝神明未歆享，天下人民未有嗛志。今縱不能博求天下賢聖有德之人而禪天下焉，而曰豫建大子，是重吾不德也，謂天下何？”又曰：“楚王季父也，春秋高，閱天下之義理多矣，明於國家之大體；吳王於朕兄也，惠仁以好德；淮南王弟也，秉德以陪朕；豈為不豫哉？諸侯王、宗室、昆弟、有功，多賢及有德義者，若舉有德以陪朕之不能終，社稷之靈，天下之福也。今不選舉焉，而曰必子，人其以朕為忘賢有德者而專於子，非所以憂天下也。”雖曰空言，大義固皎然矣。革易之義，儒者尤昌言之，無所諱忌。眭弘勸漢帝誰差天下，求索賢人，檀以帝位。弘從嬴公學《春秋》，嬴公董仲舒弟子也。見《儒林傳》。故弘稱仲舒為先師，見本傳。蓋寬饒引《韓氏易傳》言“五帝官天下，三王家天下。家以傳子，官以傳賢。若四時之運，功成者退，不得其人，則不居其位”。《漢書·五行志》引京房《易傳》曰：“復，崩，來無咎。自上下者為崩。厥應泰山之石顛而下。聖人受命人君虜。”又曰：“石立如人，庶士為天下雄。立於山同姓，平地異姓。立於水聖人，於澤小人。”與眭弘之言，若合符節。谷永災異之對曰：“天生烝民，不能相治，為立王者以統理之。方制天下，非為天子；列土封疆，非為諸侯，皆以為民也。垂三統，列三正；去無道，開有德；不私一姓，明天下乃天下之天下，非一人之天下也。”永勸成帝益納宜子婦人，毋避嘗字。曰：“推法言之，陛下得繼嗣於微賤之間，乃反為福。後宮女史、使令，有直意者，廣求於微賤之間，以遇天所開右。”劉向諫起昌陵，亦言王者必通三統。其著《說苑》，又設為秦始皇既並六國，召群臣議禪繼是非。《至公篇》。文帝答有司請立大子，以楚、吳、淮南王為言。成帝無子，引大臣議所立，翟方進等皆主立弟子，孔光獨援殷及王之例，欲立中山王。然則漢景帝與梁孝王昆弟燕飲，酒酣，從容言曰“千秋之後傳梁王”，而竇嬰引卮酒進上曰：“天下者高祖天下，父子相傳，此漢之約也，上何以得擅傳梁王？”乃特以折竇大後耳。謂有天下者必家，家必傳子，固非漢世儒者意也。然此義也，惟學者知之，流俗則視天下為一人一家所私有；而其所以能有天下，則又出於蒼蒼者不可知之意耳。圖讖妖妄，自茲而作，而民主之古義稍湮矣。李雲以帝欲不諦之語誅，自漢人觀之，實為妄殺，而魏明帝問王肅，乃謂其何得不死，知魏、晉之世，君臣之義，稍與漢世不同矣。}

漢世每逢災異，輒策免三公，人徒訾為迷信，而不知其為民主古義之告朔餼羊也。夫余俗水旱不調，輒歸咎於王，或言當易，或言當殺，《三國志》本傳。夫余俗最類有殷，明此亦中國古法。屍其事者職其咎，義固當然。然其後為一國之主者，地位稍尊，又其所系者重，不可加誅，則移其責於左右。古小國見誅於大國，輒殺其大臣以說；周公請代成王曰“王少未有識，奸神命者乃旦也”；此災異策免三公之原，所策免者三公，其咎實在人君也。世事日新，人之見解亦日變，此等舊法，自不能維持矣。

第二節　封建

戰國之季，列國並立之制，業已不能維持，然人心殊未能悟。陳勝、吳廣之謀起事也，曰：“等死，死國可乎？”及會三老豪傑於陳，皆稱其復立楚社稷，功宜為王。勝敗，範增說項梁，謂其“不立楚後而自立，其勢不長。今君起江東，楚蜂起之將皆爭附君者，以君世世楚將，為能復立楚之後也”。周市不肯自立，而必欲立魏咎。武臣之死也，客說張耳、陳余曰：“兩君羈旅，而欲附趙，難獨立。立趙後，扶以義，可就功。”此皆六國之民，以為其國當復立之證：