訓令只有一種意義，那就是把天皇的意思的片段留在記錄上了。
大鳥公使依照陸奧外相的訓令，向朝鮮政府提出了實質性的最後通牒，內容有四項：
一、京釜（漢城至釜山）間之軍用電報電話線，由日本自行架設。
二、朝鮮政府應遵循《濟物浦條約》，火速為日本軍隊建設相應之兵營。
三、駐在牙山之清兵，出師無名，立即促其撤退。
四、《中朝水陸貿易章程》及其他與朝鮮之獨立相抵觸的中朝諸條約，應全部廢除。
答復限定於7月22日。
大鳥公使把這四項要求送交朝鮮政府是在7月19日，正是袁世凱從朝鮮脫逃之日。