第十一章 改制與“革命”（第6/7頁）

做過王莽的“典樂大夫”的桓譚在所著《新論》裏曾以漢高帝與王莽比較，指出王莽失敗的原因，說道：

維王翁（即莽）之過絕世人有三焉：其智足以飾非奪是，辨能窮詰說士，威則震懼群下，又數陰中不快已者。故群臣莫能抗答其論，莫敢幹犯匡諫。卒以致亡敗。其不知大體之禍也。夫（知）帝王之大體者，則高帝是已。高帝曰：張良、蕭何、韓信，此三子者，皆人傑也；吾能用之，故得天下，此其知大體之效也。王翁始秉國政，自以通明賢呈，而謂群下才智莫能出其上，是故舉措興事，輒欲自信任，不肯與諸明習者通，……稀獲其功效焉。故卒遇破亡。此不知大體者也。高帝懷大智略，能自揆度群臣。制事定法，常謂曰：庳而勿高也，度吾所能行。為之憲度內疏政合於時。故民臣樂悅，為世所思。此知大體者也。王翁嘉慕前聖之治，……欲事事效古而不知……已之不能行其事。釋近趨遠，所尚非務。……此不知大體者也。高祖欲攻魏，乃使人窺視其國相，及諸將卒左右用事者。乃曰：此皆不如吾蕭何、曹參、韓信、樊噲等，亦易與耳。遂往擊破之，此知大體者也。王翁前欲北伐匈奴，及後東擊青徐眾郡赤眉之徒，皆不擇良將，但以世姓及信謹文吏，或遣親屬子孫素所愛好，或無權智將帥之用。猥使據軍持眾，當赴強敵是以軍合則損，士眾散走。……（此）不知大體者也。

第六節東漢的建立及其開國規模

新朝倒塌後，革命勢力的分化和沖突，乘時割據者的起仆，和一切大規模和小規模的屠殺，破壞，這裏都不暇陳述。總之，分裂和內戰，繼續了十四年，然後全中國統一於劉秀之手。

劉秀成就帝業的經過，大致如下。他起兵初年追隨其兄劉之後。昆陽之戰後不久，劉為更始所殺。時秀統兵在外。聞訊立即馳往宛城，向更始謝罪，沿途有人吊唁，他只自引咎，不交一句私語，他沒有為劉服喪，飲食言笑，一如平常。更始於是拜他為破虜大將軍，封武信侯。是年，更始入駐洛陽，即派他“行大司馬事”，去安撫黃河以北的州郡。當他渡河時，除了手持的麾節外，幾乎什麽實力也沒有。他收納了歸服的州郡，利用他們的兵力，去平定拒命的州郡。在兩年之間，他不獨成黃河以北的主人，並且把勢力伸到以南，在這期間，更始定都於長安，封他為蕭王；他的勢力一天天膨脹；更始開始懷疑他，召他還京了；他開始抗拒更始的命令了，他開始向更始旗下的將帥進攻了。最後在更始三年六月，當赤眉迫近長安，更始危在旦夕的時候，他即皇帝位於鄗南，改元建武，仍以漢為國號（史家稱劉秀以後的漢朝為後漢或東漢，而別稱劉秀以前的漢朝為西漢）。先是，有一位儒生從關中帶交他一卷“天書”，上面寫著：

劉秀發兵捕不道，

四夷雲集龍鬥野；

四七之際火為主。

是年，赤眉入長安，更始降。接著，劉秀定都於洛陽。十二月，更始為赤眉所殺。赤眉到了建武三年春完全為劉秀所平定。至是，前漢疆域未歸他統治的，只相當於今甘肅四川的全部和河北山東江蘇的各一部分而已。這些版圖缺角的補足，是他以後十年間從容綽裕的事業。

劉秀本是一個沒有多大夢想的人。他少年雖曾遊學京師，稍習經典，但他公開的願望只是：

作官當作執金吾，

娶妻當娶陰麗華。

執金吾仿佛京城的警察廳長，是朝中的第三四等的官吏。陰麗華是南陽富家女，著名的美人，在劉秀起兵的次年，便成了他的妻室。他的起兵並不是抱著什麽政治的理想。做了皇帝以後，他心目中最大的政治問題似乎只是怎樣鞏固自己和子孫的權位而已。他在制度上的少數變革都是朝著這方向的。第一是中央官制的變革。在西漢初期，中央最高的官吏是輔佐君主總理庶政的丞相，和掌軍政的太尉，掌監察的禦史大夫，共為三公。武帝廢太尉設大司馬，例由最高的統兵官員“大將軍”兼之。成帝把禦史大夫改名為大司空，哀帝又把丞相改名為大司徒。在西漢末期，專政的外戚例居大司馬大將軍之位，而大司徒遂形同虛設了。劉秀把大司徒大司空的大字去掉，反大司馬復稱太尉，不讓大將軍兼領。同時他“慍數世之失權，忿強臣之竊命，矯枉過直，政不任下，雖置三公，備員而已”（東漢人仲長統語）。他把三公的主要職事移到本來替皇帝掌管文書出納的尚書台。在官職的等級上，尚書台的地位是很低的。它的長官尚書令祿只千石，而三公祿各萬石。他以為如此則有位的無權，有權的無位，可以杜絕臣下作威作福了。第二是地方官制的變革。西漢末年，把刺史改稱為州牧，把他的秩祿從六百名增到二千石，但他的職權並沒有改變。州牧沒有一定的治所，每年周行所屬郡國，年終親赴京師陳奏。他若有所參劾，奏上之後，皇帝把案情發下三公，由三公派員去按驗，然後決定黜罰。劉秀定制，州牧復稱刺史，有固定治所，年終遣吏入秦，不用親赴京師，他的參劾，不再經三公按驗，而直接聽候皇帝定奪。這一來三公的權減削而刺史的權提高了。第三是兵制的變革。劉秀在建武七年三月下了一道重要的詔令道：