第468章 分權，控財！（第2/3頁）

“如今大權在握。”

“卻是在借此，將天下政權的大權徹底攬在自己身上。”

“所謂槍杆子，顧名思義，就是軍權。”

“皇帝的威信，很大部分，其實是來自軍隊，只要軍隊在皇帝的控制下，那皇帝就能始終把持朝政。”

“讓所有人忌憚跟臣服。”

聞言。

嬴斯年若有所思。

嵇恒又道：“至於刀把子，則是有清理朝臣以及斧正天下的能力。”

“錢袋子，則是錢。”

“筆杆子，大秦過去相對是有些忽視，尤其是獨尊法術之後，對於輿論的控制力其實是有所降低的。”

“輿論同樣是一種權利。”

“公權力。”

“而這部分，也是掌控天下的必經之路，唯有將這四樣全部控制在手中，才算得上真正的大權獨攬。”

“只是並不怎麽容易。”

“就扶蘇而言，他想集權，提高自己在軍中的影響力，降低軍中將領對軍隊的影響。”

“故想對軍隊做些改變。”

“不過他並沒有明白，該如何掌握軍隊，也沒有真正的理解，該怎麽對軍隊做調整。”

“大秦的軍制該變。”

“不過應當是進行統一的改變，從上到下，裏裏外外的改變，因為扶蘇不是始皇，他固然在這邊積累了不少的威信聲望，但依舊是達不到始皇的高度。”

“軍中士卒對他這位皇帝，有敬有畏，但若是談及忠心，願意為扶蘇赴湯蹈火，恐就未必了。”

“因而大秦軍制的改變，不該只盯著些許蠅頭小利，也不當注重於削弱軍中將領對軍隊的控制力，而是當從制度上做改變。”

“從制度上限制將領的權力。”

“而這明顯是扶蘇沒有考慮到的，但若說扶蘇真的沒有考慮過，倒也未必，只是扶蘇一時半會想不到好的主意，所以就有了這封書信。”

“想從我這尋求方向。”

嵇恒輕笑一聲。

嬴斯年尷尬的笑了笑。

嵇恒道：“扶蘇的想法其實是沒錯的，只是他對軍隊的是涉獵較少，並不知軍隊的運行情況，霧裏看花，作為一個門外漢，自然想不到什麽好的限制辦法。”

“但其實很簡單。”

“分權！”

“將現有的軍權，一分為二，分為對內跟對外，兩者涇渭分明，不得朝堂許可，不能輕易越界。”

“對外為國防軍，負責大秦邊疆穩定，主要以對外戰爭，防禦匈奴，百越等邊疆勢力。”

“對內則以安保軍為主。”

“用以鎮撫內部，這裏面又做一定的區分，從地方的亭卒，再到郡縣的士卒，再到鎮壓地方叛亂的軍隊，等級分明。”

“借此將內部兵權，一而再的分化，各級也都由不同的朝臣控制，並不會集中到一個官署。”

“大秦的軍制其實本就有所考慮。”

“雖然大秦有一個太尉的官職，但太尉本身是調不動兵的，一切都以虎符為準，甚至都不是太尉，大秦任何將領沒有虎符都無權直接調兵。”

“太尉的主要職能，是負責對士兵進行征發和訓練，運輸糧草以保障後勤，各處關塞的防務等等，也必須有皇帝授權，太尉才能領兵出征。”

“因而太尉官職是高。”

“但手中真正掌有的兵權，反倒不及郎中令跟軍中的將領，地位高但權力是有一定削弱的。”

“這其實也是必然的。”

“一個身居高位的大臣，既控制著軍權，又有極高的身份地位，這如何不讓皇帝忌憚？”

聽到嵇恒的講解，嬴斯年恍然開朗，也一下明白了其中關鍵，想靠提防將領去避免兵權旁落是不現實的。

唯有分權。

讓將領手中權力不能集中，這樣除非所有軍隊都叛變，不然朝堂實在是掌有兵權的。

而是軍權內外兩分合情合理。

在對內作出細致劃分，對外的大軍，同樣做一些分權，身份地位威望高的將領，並不直接領導大軍，只掌有大軍的名義控制權。

想真正調集軍隊，必須得皇帝開口，拿著虎符才能調兵，不然只能在軍隊內部做一些動靜。

我麾下將士的士卒，並不意味著是我的士卒。

就是靠著這種分權，讓軍隊始終被牢牢控制在皇帝手中，並不能再為外界染指。

而且若是內部生亂，則可直接派國防軍鎮壓，若是國防軍有問題，則可以拍內部的軍隊去討剿。

這樣朝廷始終有余地。

“夫子高明，學生佩服。”嬴斯年一臉崇敬，若非嵇恒說出，他恐根本就想不到，還能這麽操縱兵權。

見嬴斯年一臉激動，胡亥咧嘴一笑，他當年跟扶蘇，又何嘗不是這樣？佩服的都快五體投地了。