第九百三十章：整頓科道

大明的科道官，有許多不同的稱謂，每一種稱謂，都有其由來。

科道指的是內部的劃分，為六科給事中和十三道禦史，二者又稱風憲官，其名源於風聞奏事之權，意為執掌法度之官。

再往前回溯，給事中和禦史，可以追溯到先秦時代。

給事中原為侍宮中事，以備顧問，至隋唐立三省六部，給事中歸於門下省，始掌封駁之權，負責審議封駁詔敕奏章，可駁正百司奏章，由此衍生出對六部百司的監察之權。

和給事中不同的是，禦史之官，自秦始置，便是監察官。

先秦之時有史官，為侍史，負責記錄國君同臣下奏對之言，因其長久熟悉朝政，善於收集消息，漸成國君監察臣下之官職，這便是禦史糾察官邪，監察百司的權力來源。

最初的官制當中，設監官與諫官，監官為禦史，歸禦史台，掌彈劾、糾察官員過失諸事。

至於諫官之職，據傳源於上古舜帝之時，有納言，負責向君上呈遞下情，提出君上之過，予以匡正，秦漢時設諫議大夫，專司諫君上，議朝政。

唐時諫官和給事中一同歸於門下省，至宋時，專設諫院，職權進一步加強，掌糾彈之權，負責諫諍皇帝，繩糾宰相，更有風聞奏事之權。

但是，隨著制度的逐漸完善，監官和諫官的職權開始相互侵奪，宋時雖設諫院，可為防宰相控制諫院，諫官皆由皇帝親自選拔，進而成為皇帝制衡宰相的手段。

如此一來，監官和諫官便漸漸合流，有台諫合一的趨勢。

這種趨勢，在大明建立後，最終確立。

太祖皇帝立國，不在區分諫官，監官，而是設六科十三道，一察朝廷六部，一掌天下之事，然而無論是給事中還是禦史，皆有風聞言事，糾彈百官，諫諍皇帝之權。

所以這件事情，難就難在這裏。

原本，宋代之時，禦史監察百官，但因其本身歸宰相管轄，所以監察範圍兵部包括宰相。

為了應對這種狀況，諫官才獨立出來，雖仍歸於宰相，但是因其有諫諍之權，能夠以下馭上。

這種權力，在皇帝的刻意引導之下，逐漸用於百官之長的宰相身上，成為皇權和相權鬥爭的利器。

當初大明立國，設禦史以小馭大，也有此意。

但是，誰能料到，太祖陛下因為胡惟庸一案，撤中書，廢宰相，使得自秦以來的宰相制度徹底消失。

如此一來，諫官失去了目標，諫諍之權，自然重新用到了皇帝的身上。

平心而論，諫官自先秦時代始設，綿延至今，雖然名稱官職多有變化，但是，諫諍之權始終存在，自然有其道理。

皇帝並非聖人，肯定有犯錯的時候，所以，皇帝也需要在他面前，能夠不阿諛奉承，敢於說真話的人存在。

禦史存在的意義旨意，便是能夠直言諫上。

這一點，就連當初太祖皇帝也是認可的，不然的話，他老人家不會如此優容科道，時常強調要通暢言路。

從這個意義上來講，諫諍皇帝並不是錯，只管諫諍皇帝，才是錯。

想來，這也是天子剛剛那番話的意思。

沉思了片刻，陳鎰開口道。

“陛下，諫諍君上，風聞奏事，監察百司，乃是科道言官之本分，依臣之見，如今言官之問題，如陛下所說，在對百司監察不嚴，對權貴有所畏懼，過分關注天家之事，另有少數人，以風聞奏事之名，不察實情，濫加彈劾。”

“故此，臣以為要解決問題，當提振言官信心，保持監察百司之權，不受外力幹擾，言官行使職權，不受權貴報復。”

“同時，加強對言官的考核，許風聞奏事，但不許僅憑只言片語，妄下定論，更不可邀名買直，宮中之事，若不涉朝局，不違典制，言官不可借此故意觸怒君上，以求直名。”

“如此數管齊下，當可有所效果！”

作為風憲官的大頭目，陳鎰的這番話，只能算是中規中矩。

甚至於，仔細去聽就會發現，他的核心意思，其實還是要加強言官的職權，保持獨立性，在此之上，才是對言官的限制。

然而，聞聽此言，一旁的王翺卻皺眉搖了搖頭，道。

“總憲此言，有些過於保守了。”

“提振言官信心，固然是要的，但是，這話說著容易，做著卻會遇到困難重重。”

“保持監察百司之權，不受外力幹擾，如何保持？”

“言官行使之權，不受權貴報復，又該如何保證？”

“還有，風聞奏事和僅憑只言片語妄下定論如何判定，言官言事，是否為邀名買直，又如何判斷？”

“若有言官仍舊只奏宮中之事，該如何處罰？”

“這些問題若不解決，總憲所言，便是空談矣！”