喬治·馬歇爾：消弭軍方與國務院之間的嫌隙

很明顯地，軍方對陸軍上將喬治·馬歇爾的領導能力與崇高風格極為敬仰。然而，馬歇爾並不只是在軍事領域中受人敬仰。在 20 世紀，美國軍方人員與國務院的官員之間向來缺乏好感，有時還相互猜忌與鄙視。查爾斯·博倫大使——與喬治·凱南大使都曾是蘇聯外交政策方面的專家與資深顧問——在他那本取名為《歷史的見證》（Witness to History）的回憶錄中，提到了 1947 年 1 月馬歇爾被任命為國務卿時的狀況：“對於軍方人員被任命為國務卿一事，國務院的駐外機構事務局內充滿著不安的情緒。馬歇爾的聲望無與倫比，但是前任國務卿伯恩（Byrnes）並沒有把心思放在國務院上，因此國務院的士氣低落。大家都擔心，新就任的這位大將軍可能會制定嚴格的紀律與規定，而導致下情無法上達。

“但是沒多久，國務院內幾乎所有的重要官員都開始對馬歇爾產生好感。他讓大家的工作有了目標與方向。他的個性感染了整個駐外機構事務局。我在駐外機構事務局服務的 40 年裏，以馬歇爾及赫特（Herter）擔任國務卿期間，國務院的工作績效最優異。沒錯，馬歇爾身邊有優秀的副國務卿，先是迪恩·艾奇遜，接著是羅伯特·羅維特，後者在第二次世界大戰期間曾在戰爭部長亨利·史汀生麾下擔任戰爭部副部長。而且，由於伯恩並不關心國務院的業務，所以對馬歇爾而言，事情會比較好辦。在馬歇爾的領導下，所有的資深官員都會受到咨詢，而且政策一經決定，大家對其內容都不會有疑問。據我所知，當時國務院的運作效率之高，可說是空前絕後。”

喬治·凱南在他的回憶錄中寫道：“我想，在我的回憶錄中談談馬歇爾將軍是再恰當不過了。我是在他漫長的公職生涯中的最後一項任職中才認識他的。我和他私下的交往並不密切（我猜，很少有人和他有密切的私人交往），但從 1947 年 5 月到 1948 年年底的一年八個月在國務院和他共事期間，唯有我的辦公室和他的辦公室只有一墻之隔，而且我還享有可經由雙方共用的側門進入他辦公室見他的特權（但我盡量不濫用這個特權）。在工作上，我和他的關系非常密切，因此我有很多機會可以觀察他是如何做好國務卿的工作的。

“在我所回憶的人物中，馬歇爾是最值得稱贊的人。我和大家一樣，都因為他的風格而敬佩他、敬愛他。這種風格有些是我親眼所見，有些是盡人皆知的，有些則鮮有人知：如他的正直清廉；他的謙謙君子風度；他強烈的責任感；他在面對幹擾、壓力與批評時的沉著冷靜；他的沉穩作風——一旦作了決定後，即勇敢承擔結果，不論結果好壞；他的不好虛榮，沒有野心；他對反復無常的輿論，尤其是大眾傳媒的批評所表現的淡然處之的態度；他對待部屬的那種大公無私的精神……”

1947 年 1 月，戰爭部長羅伯特·帕特森（Robert Patterson）有意請迪安·臘斯克（1961 年時在肯尼迪政府中擔任國務卿）擔任陸軍的首席國際法專家。而馬歇爾在 1947 年就任國務卿後，也想請臘斯克接任國務院特別政治事務處處長的職務。

臘斯克回憶道：“我選擇到國務院服務，主要原因是我想與馬歇爾共事。他是我心中最了不起的人。丘吉爾說馬歇爾是第二次世界大戰同盟國獲得勝利的功臣，而杜魯門則稱他為‘當今最偉大的美國人’。他們兩人說的都對。

“馬歇爾對每一位與他共事的人都有很大的影響力。他也是位良師。他會以身作則或給我們一些訓示，教導我們如何做一個好公仆。舉例而言，他會對我們說：‘各位同仁，不要坐在那兒等我來告訴你們要做什麽事。要主動一點。你們反而要告訴我，我應該做什麽事。’不論你碰上什麽問題，他都希望你能把工作做好。他上任後不久，有次在主持約有 15 人參加的晨間參謀會議時，有人抱怨國務院內的士氣太差。馬歇爾將軍站起來，環顧會議桌四周的與會人員，然後說：‘各位，士兵可能會有士氣問題，但官員不能有士氣問題。我希望國務院內的所有官員要為自己的士氣負責。’當馬歇爾不希望官員們消極地找人訴苦的話傳遍了國務院各單位後，國務院的工作士氣達到了最高點。

“馬歇爾的態度激發了同仁們的信心。這位老將軍常勉勵我們，‘打起精神！’‘不要喪氣！’‘不要抗拒問題，要解決問題！’”

但國務院內對馬歇爾了解最深的人，非副國務卿迪恩·艾奇遜莫屬，他於 1948 年接替了馬歇爾的國務卿職務。據他的描述：“馬歇爾將軍每次走進一個辦公室，辦公室內所有人員都會感覺到他的存在。他具有那種強烈的、與人精神交流的力量。他身材魁梧，而那低沉、不疾不徐而又強而有力的說話語調，進一步強化了他的威儀，令人肅然起敬，給人一種權威與沉穩的感覺。他不刻意展現軍人的威風和嚴肅，但大家都稱他‘馬歇爾將軍’。這一稱呼和他如影隨形。他在接電話時也千篇一律地自稱‘我是馬歇爾將軍’。這樣的稱呼似乎是理所當然的。我從沒想過要稱他為‘國務卿先生’，而且除了馬歇爾夫人外，也沒有人會稱他為‘喬治’。馬歇爾希望別人尊重他，而他對別人也很尊重。這點是他人際關系的基本原則。此外，杜魯門總統還提到馬歇爾將軍風格中的另一個基本要素。他寫道：‘馬歇爾從來不為自己著想。他的自我意識從來不會夾雜在他本人與他的工作之間。’”