第十二章　口袋裏的沖突（第5/7頁）

然而話說回來，傑克，你有　沒有也被自己的官僚給絆住了呢？很難知道，很難分辨，也很難決定如何改變這種情況―――如果這種情況存在的話。

大概就是這樣，阿尼才希望我走出這棟辦公大樓，到外面見見真正的民眾；雷恩忖道。

更棘手的問題是，雷恩是國際政策與國家安全方面的專家，但對於國內事務卻反而覺得陌生，一無所知，其中有部份原因是因為他個人擁有龐大財產，從來都不用擔心一條面包或一盒牛奶要花上多少錢；在白宮更是如此，在這裏根本看不到盒裝的牛奶，因為它永遠都是放在銀盤上的杯子裏，由海軍勤務兵端到你面前，而你只要坐在舒適的大椅上，伸手就可以拿到。然而，必須擔心牛奶與面包價格的人卻是真實存在的，即使不必擔心這些事，至少也會擔心小兒子上大學的費用。身為總統，雷恩必須將他們的憂慮放在心上，必須盡量讓經濟維持平衡，讓民眾能領到象樣的薪水，每年暑假能到迪士尼樂園玩，秋天時能去看美式足球，而每年聖誕節也能在聖誕樹下放置很多禮物。

然而，他到底要怎樣才能辦到呢？雷恩記得羅馬奧古斯都大帝的一個故事；奧古斯都知道自己被宣布成為人神，人民蓋了許多神廟供奉他，還有人對他的塑像獻上祭品，於是氣沖沖地問：萬一有人向我祈禱，要我治好他的痛風，我要如何辦到？

根本的問題是在於政府制訂的政策不符合現實，但華盛頓很少有人提及這個問題，連在意識形態上鄙視政府及所有內政政策的保守派人士也一樣―――盡管他們通常贊成對外宣揚國威，在海外動武；雷恩從來想不通他們為何樂此不疲，大概只是想與自由派人士有所區別吧。自由派人士只要一提到動武，就像吸血鬼看到十字架一樣退避三舍，不過自由派也喜歡盡量賦予政府無限的能力，深入每個人的生活，像吸血鬼般地吸幹大家的鮮血―――運用不斷增稅的方式，賦予政府愈來愈大的權力。

不論政府怎麽做，經濟似乎都不受影響，民眾還是找得到工作―――多數是在私人機構，制造產品，讓大家自願用課稅後的薪水來購買。然而，‘為社會服務’卻幾乎成了民選政治人物的專用名詞，其實每個人不是多少都在為社會大眾提供某種服務嗎？像是醫生、教師、消防隊隊員或藥劑師，為什麽媒體只提到雷恩和羅比?傑克森，以及五百三十五位國會議員？他搖搖頭。

該死。好吧，我知道我是怎麽選上的，可是我幹嘛出馬競選呢？雷恩的參選讓範達姆感到很高興，連媒體也一樣―――大概是因為他們喜歡拿他當箭靶―――凱西並沒有質問他這件事，可是為什麽他允許自己被眾人拱上寶座？基本上，他對總統的任務根本摸不清頭腦，也沒有真正想進行的議題，只是過一天算一天。他每天做的只是技術方面的小決策（他在這一點上特別不行），而非大方向的策略。他並沒有改變國家的重大計劃，當然啦，有些問題是需要改革―――稅務政策需要重擬，他讓喬治·溫斯頓全權處理；國防也有加強的必要，他和東尼·布瑞塔農正在著手策劃；他手下有個委員會負責健保政策，他的妻子和一些霍普金斯大學的同事也參了一腳，不過這件事並沒有公開；還有就是情況很差的社會保險政策，則由溫斯與馬克?甘特負責。

社會保險，“美國政治的禁忌”，他心想，敢碰這個議題的人都必死無疑。然而社會保險卻是美國人民真正關心的事，但他們關心的不是應該如何實施，而是誤解了社會保險的真諦―――民意調查顯示，民眾也知道自己的想法有所偏差。盡管社會保險和很多金融機構一樣，在管理上出了嚴重的問題，但它依舊是民意代表為政府制訂的法規，是政論理應向人民兌現的承諾。盡管美國有不少憤世嫉俗的人，但一般公民仍然相信政府可以實踐諾言。國會在社會保險上動的手腳，遠勝於私自挪用勞工退休金的工會領袖，和那些吸血企業家的所作所為。憲法的起草人犯了一個簡單卻深遠的錯誤，他們以為由人民選出為國事效力的人，都和人民一樣誠實厚道；而且不管這些起草人在品格上有何缺陷，華盛頓都可以用個人高超的情操予以彌補。可惜目前國會裏並沒有這樣一個足以取代華盛頓的精神導師兼活佛，雷恩心想。社會保險到六○年代都還有盈余，這個事實顯示現在的國會並不能容許盈余存在，對不對？有盈余就會讓有錢人更有錢，所以要把盈余消耗殆盡，因此社會保險稅被當成一般款項，與其他款項一起用在支出上。在海軍官校上過雷恩歷史課的學生曾經送給他一個金屬格言牌，讓他擺在白宮的辦公桌上，上面寫著托克維爾的名言：在國會發現可以用民眾的錢來賄賂民眾之前，美國尚可長治久安。雷恩把這句話銘記在心，他有時真想一把抓住國會的喉嚨，掐死國會，只可惜國會並沒有喉嚨，而阿尼也不厭其煩地告訴他這個國會有多麽溫順，特別是眾議院，而這又是多麽難得的事。