一九三、廢督裁兵徒托空言

11年6月12日，黎元洪發表了兩道命令：

第一道命令是發表新內閣名單如下——

國務總理顏惠慶署理。

外交總長顏惠慶兼。

內務總長譚延闿。（署）

陸軍總長吳佩孚。（署）

海軍總長李鼎新。

農商總長張國淦。（署）

司法總長王寵惠。（署）

教育總長黃炎培。（署）

財政總長董康。

交通總長高恩洪。（署）

第二道命令是撤銷民國6年“解散國會的命令”。

在內閣人事方面，黎是獨斷獨行的，並未征求曹吳的意見，這是近幾年來北京政府一直未辦到的事。內務總長本來決定由孫洪伊擔任，後來得到消息，這位以前是親黎反段祺瑞的政客，現在是站在廣東方面反對黎元洪復職，所以改派譚延闿。譚可以算是黎的老朋友，並且是與西南方面有關的人物，此時不在湖南，可以借重。至於農商總長張國淦，是黎的老幕僚，又是同鄉。王寵惠是當時知名之士，也和西南有關。董康和高恩洪則是吳佩孚所欣賞的。請吳佩孚做陸軍總長是想借他的威望和影響力去完成裁兵，同時把全國的軍權交付給他，這樣他就不會再眷戀一個巡閱使的地位，如果他率先放棄巡閱使，以他的威望作號召就可達到廢督的目的。

還有參謀總長問題，本來決定齊燮元，這是為了把他調到北京來，以裁撤江蘇督軍做為倡導，可是吳佩孚則竭力推薦李烈鈞，吳的發言力量太大，黎不能不答應，所以參謀總長便給了李烈鈞。

不管怎麽說，這個內閣人事總算實現了黎的願望，而黎的願望與直系的願望不謀而合，就是用政治手段瓦解南方，以收全國統一之效。所以黎和新閣員都有電報迎接伍廷芳北上組閣，同時黎還電邀孫中山、張謇、王士珍，靳雲鵬、熊希齡等到北京來籌商統一問題。

吳佩孚除電請孫中山下野外，還邀請伍廷芳、李烈鈞北上主持大計。直系軍人發出一片敦勸孫下野和歡迎西南人物北上的呼聲。

因此，好像全國統一呼之欲出，北方軍人過去在戰場上得不到的東西，現在想通過恢復法統、迎黎復職一套手法來實現。

6月13日吳佩孚親赴北京慶賀總統復職，但他並未就任陸軍總長，他向黎元洪祝賀後，就回保定去了。

6月15日浙江督軍盧永祥倡導自行廢督，改稱軍務善後督辦。他雖不承認黎是合法總統，卻也承認他是事實總統，打來電報稱為“暫行大總統職權”。黎就職電中也不以合法總統自居。

黎復職初期頗得中外好感，外交團對黎呼籲廢督裁兵一事極為贊同，且對直系不以總統自為，而以維護法統迎黎復職，極為欣賞。

西南各省早已拋棄了護法的旗幟，主張組織聯省自治政府，對於“法統”問題並不感到興趣，不過也不反對黎復任總統。

吳佩孚早在倡議迎黎元洪復職時，就曾向湖南督軍趙恒惕獻策，吳、趙私交甚睦，因此不拘行跡。吳曾於5月31日電趙，替趙出了三個主意：（一）與廣東陳炯明、四川劉湘一致，贊成恢復法統；（二）仍然保持自治，對南北采取中立態度；（三）既不贊成，也不反對。趙恒惕是西南各省推行自治的領導人物，吳希望趙能首先取消“自治”，同時利用他的影響力疏通西南聯治派采取一致行動，趙對這個問題沒有答復給吳。

不過，黎復職前後，貴州的袁祖銘（6月3日），四川的劉湘（6月8日），雲南的唐繼堯（6月28日）和川軍將領劉成勛（第三軍），但懋辛（第一軍），楊森（第二軍）及旅長以上軍官（6月9日）都有電報贊成恢復法統，對黎表示擁護。

廣東的陳炯明雖然沒有直接表示，但在他6月19日給伍廷芳的電報中曾露骨地說：

“國會恢復，偽府取消，護法目的已達。黃陂復職，法律之爭應候法律解釋。非常國會擅舉總統，惡例一開，亂及百世。炯明力爭無效，以此獲罪。現維仗公之力，切勸孫公敝屣尊榮，示天下以無私。”

廣東省議會及各團體也於6月20日通電贊成統一，電報中竟稱黎為總統而稱孫中山為先生。這些都顯示陳炯明的叛變事件在醞釀中。

黎元洪上台後首先撤銷了對孫中山的通緝令以緩和南北之間的局勢，並於6月15日下令全國各地一律停戰。這時各地都有戰爭，孫的北伐軍已經改道江西北伐，榆關又發生了直奉戰爭。黎認為南北停戰是實現統一的首要步驟，因此派歐陽斌前往江西說服雙方停止戰鬥，並且加委孫所同意的謝遠涵為江西省長。其實孫早已任命謝為江西省長。黎這一行動順得姑情失嫂意，由直系派出的援贛軍總司令蔡成勛，看到黎這道人事命令，立刻加以拒絕。