一四七、外蒙撤治

徐樹錚一方面對巴特瑪施壓力，同時也準備要求政府徑行明令撤銷自治。他的做法完全是霸道的，因為他有兵在庫倫，所以敢為所欲為。

8年11月15日是決定關鍵的一天，陳毅和車林交涉了十個多月而終歸破裂的撤治問題，竟在這一天解決了。其間如何急轉直下，可以從徐樹錚給北京政府的三通電報中看出。

徐電一：“北京西北邊署。○密。抄呈大總統、國務院、段督辦、各部鈞鑒：

寒（十四）日到巴特瑪寓所議商條件，因仍為去喇嘛權利，樹錚堅持欲定條例非簡略不可，詳細辦法可另訂辦事章程，或不定條例，但由佛率眾具請撤治，一切辦法統待另商，或派人隨樹錚入京詳定。渠狡展良久，逼之去謁佛。樹錚尋又嚴詞誥諭，謂禍蒙之罪，不在佛而在喇嘛。寬限一日，夜晚須解決，否則拿解者不止一佛，執事雖老，亦當隨行。渠情狀極畏懼，大約一二日內，可見定奪矣。制樹錚。刪（十五）”

徐電二：“北京西北邊署。○密。抄呈大總統、國務院、段督辦、各部鈞鑒：

刪電計達，今日巴特瑪召集喇嘛王公全體會議，議定先由活佛蓋印，率眾具呈自請撤治；一切條件辦法，概從另定。飭人來求，今晚不必再逼，日內定即辦妥。樹錚允以不逼，但仍須從速辦結，由活佛派大員隨樹錚入京，覲謁大總統致賀雲雲。恐其夜長夢多，故必嚴促其速定也。僅此報呈，伏祈察核。制樹錚。刪二”

徐電三：“北京西北邊署。○密。抄呈大總統、國務院、段督辦、各部均簽：

刪二陳報蒙員會議情形，並求樹錚今晚不必往逼，系都護派人來告，謂蒙員托其轉達。電發後，有人詢巴特瑪何以會議未散，匆匆先歸？答雲：昨徐公限定晚六時晤面，故早歸待之。樹錚即往晤，始悉所定辦法稍有不同，都護是傳聞之辭。活佛簽名蓋印，向無此例；由官府各部長簽名蓋印，聲敘會議公決，活佛允準，請為代陳政府。查清室遜政，亦由太後諭內閣與民國大員交接，並非帝後自須具名。夜郎雖小，帝制自娛，佛不具名，亦於外無嫌，慨然允之，並致昨晚魯莽歉意。其公文旦夕即定也。僅此陳明，伏乞察核。制樹錚。刪三”

兩天後，外蒙古自治政府準備了兩份自願取消自治呈文送給都護使和籌邊使，請求代轉呈中國政府。

外蒙自治政府請求撤消自治的呈文，全文如下：

“外蒙自前清康熙以來，即隸屬於中國，喁喁向化，二百余年。上自王公，下至庶民，均各安居無事。自道光年間，變更舊制，有拂蒙情，遂生嫌怨。迨至前清末年，行政官吏穢汙，眾心形益怒怨，當斯之時，外人乘隙煽惑，遂肇獨之舉。嗣經協定修約，外蒙自治告成，中國空獲主權之名，而外蒙官府喪失利權。迄今自治數載，未見完全效果，追念既往之事，今人誠有可嘆者也。

近來俄國內亂無秩，亂黨侵境，俄人既無統一之政府，自無保護條約之能力，現已不能管轄其屬地，而布裏雅特等任意勾結土匪，結黨糾夥，叠次派人到庫，催逼歸從，擬行統一全蒙，獨立為國，種種煽惑，形甚迫切。攘奪中國宗主權，破壞外蒙自治權，於本外蒙有害無利，本官府洞悉此情。該布匪等以為我不服從之故，將行出兵侵疆，有恐嚇強從之勢。且唐努烏梁海向系外萱所屬區域，始則俄之白黨，強行侵占，拒擊我中蒙官軍，繼而紅黨復進，以致無法辦理。外蒙人民生計，向來最稱薄弱，財款支絀，無力整頓，槍乏兵弱，極為困艱。中央政府雖經擔任種種困難，兼負保護之責，乃振興事業，尚未實行。現值內政外交處於危險已達極點，以故本官府窺知現時情況，召集王公喇嘛等屢開會議，討諭前途利害安危問題，冀期進行。鹹謂近來中蒙感情敦篤，日益親密，嫌怨悉泯，同心同意，計圖人民久安之途，均各情願取消自治，仍復前清舊制。凡於紮薩克之權，仍行直接中央，權限劃一，所有平治內政，防禦外患，均賴中央竭力扶救。當將議決情形，轉報博克多哲布尊丹巴呼圖克圖汗時，業經贊成。惟期中國關於外蒙內部權限，均照蒙地情形持平議定，則於將來振興事務及一切規則，並於中央政府統一權，兩無抵觸，自與蒙情相合，人民萬世慶安。於外族共和，共享幸福，是我外蒙官民共所期禱者也。再前訂中蒙俄三方條約，及俄蒙商務專條，並中俄聲明文件，原為外蒙自治而訂也，今既自己情願取消自治，前訂條件當然概無效力。其俄人在蒙營商事宜，將來俄新政府成立後，應由中央政府負責另行議訂，以篤邦誼而挽利權。”

11月22日，徐世昌以大總統身份發布明令，接受外蒙自治官府的請願。令雲：