四十二、孫、黃、袁、黎四巨頭協定（第5/5頁）

（一）立國采統一制度；（二）主持是非善惡之真公道以正民俗；（三）暫時收束武備，先儲備陸軍人才；（四）開放門戶，輸入外資，興辦鐵路礦山，建置鋼鐵工廠以厚民生；（五）提倡資助國民實業，先著手於農林工商；（六）軍事、外交、財政、司法、交通皆取中央集權主義，其余斟酌地方情形，兼采地方分權主義；（七）迅速整理財政；（八）竭力調和黨見，維持秩序，為承認之根本。”

根據這八大政策，又訂定了實行手續四項協議：

（一）實行統一：各省軍政府尚未取消者，電飭其限期取消。一面派員分赴各省調查情形，軍事、外交、交通各司長皆由中央委任，一切事宜均直隸於中央各部，以期統一；

（二）整頓海陸軍：擬籌集的款，速組織陸軍大學，並組織海軍學校，飭由海陸軍部選派人員，赴各國考察；

（三）興辦鐵道：已歸孫中山先生辦理，請黃興先生擔任開礦事宜，於北京、南京兩處建設鋼鐵工廠，以能達到全國軍械皆出於自造之目的；

（四）資助國民組織實業銀行，農林、工商諸事，官督紳辦，以救政府不及之患。

上項協定和實行步驟，沒有一項提到遵守《臨時約法》，尊重國會和貫徹責任內閣的一些根本問題，條文有些抽象而不具體。袁當然是達到了目的，因為中央政府好像就是袁個人的中央，且從這個宣言中把一切大權抓到袁手裏。讓他主持軍事、舉借外債，國民黨所主張把首都遷回南京的問題竟只字沒有提到。只是孫中山被特授以籌劃全國鐵路全權，黃興則被任為漢粵川鐵路督辦。

這就是革命偉人們的熱情和愛國熱心，鬥不過袁世凱這個老狐狸！