第十三章 貞元治亂（第3/16頁）

當時在李適看來，即使沒有了韓滉，財政的問題也還是必須要解決的，放眼望去適合做這個事情的人只有李泌，於是他起用已經歷經三起三落的李泌進入宰相班子，協助處理財政問題。

不過讓李適想不到的是，自此之後包括李泌在內的幾任宰相，由於種種原因始終沒有徹底解決帝國財政的危機問題。

結症

李泌被常袞排擠出京城後，一直到建中四年（783年）涇原兵變時才被李適召回到身邊。貞元元年（785年）被任命為陜虢觀察使，韓滉去世後，李適讓李泌進入宰相班子，承擔起解決帝國財政危機的重任。

李泌接任時正逢吐蕃入侵，為防備吐蕃的進攻，唐朝在關中西部派了大量的防秋兵，軍餉費用十分浩大。面對如此艱難的形勢，李泌向李適提出了解決財政危機的建議。

李泌認為實行兩稅法以來，地方藩鎮、州縣大都違法征稅，加上朱泚叛亂後，各地爭著增加稅賦，對犯罪吏民征收罰金，把收入作為征募軍隊防衛轄地的軍餉。朱泚叛亂平定後，各鎮的地方官因為害怕非法征稅的醜行被發現，都不敢向朝廷報告。現在朝廷應該宣布赦免他們的罪過，但必須要讓他們將那些非法征來的稅錢，除去地方使用的份額外，一律上繳朝廷，這樣就可以就可以暫時解決軍費開支不足的問題了。

李泌的這種方法僅僅局限於應對吐蕃的入侵，從實際的效果來看還算不錯，但李泌沒有想到另一個嚴重的問題隨之而來。

當時唐軍集結在關中西部防禦吐蕃的兵力達到十七萬之多，每年食用二百零四萬鬥粟米。而當時關中的米價為每鬥一百五十錢，因此每年防秋兵的軍糧費用高達三百零六萬兩。由於藩鎮之亂剛剛平定，加以天災不斷，不僅朝廷無法支付這筆巨額經費，就算是將各地方非法征收的稅錢全部上交，也買不夠這麽多軍糧，原因只有一個，那就是這是個無底洞。

這種情況李適十分憂慮，甚至考慮裁減防秋兵力以減輕軍糧負擔，為此李泌經過嚴密的調研向李適提出如下建議：

現在吐蕃人用牛向原州（今陜西固原縣）和會州（今甘肅靖遠縣）一帶運輸軍糧，糧食運完後，那些牛將就基本上沒有用了，李泌建議立即調撥左藏庫中陳舊的布帛染成彩布，通過黨項人作為中間人調換牛，每頭牛用不了兩、三匹布就可以換來。用十八萬匹布可以換回六萬頭牛，再命令各個冶煉作坊鑄造農具並出借麥種，分賜給諸軍鎮，讓他們招募士卒，開墾荒地播種，同時規定在轉年小麥收成時加倍償還，剩余的小麥官府按照比市價增加五分之一的價格收買，轉年春天如法行事。

當時李適對於邊鎮的農墾情況並不十分了解，所以對李泌的建議有些猶豫。李泌看出了李適的顧慮，所以他進一步為李適算了一筆經濟賬。

李泌將自己的調研的結果詳細為李適講解，那就是關中沿邊一帶土地肥沃但荒蕪已久，如果開墾播種收成一定很好，等到戍卒獲得利益後，轉年願意耕種的人會更多。而邊境地區居民稀少，士兵們吃的又是國家的糧食，收獲的粟米沒有地方出售，價格一定會跌落很多。如果官府名義上加價收購，實際上比現在的軍費開支要少很多。

李適聽完後大喜過望，於貞元三年（787年）三月開始下詔實行，經過一年多的實際運作，朝廷的財政收入穩步提升，戍守邊境的軍隊供應得到充足的保證。

可惜李泌那個時候已經是接近古稀之年，長時間的操勞使他的健康狀況急劇惡化，貞元五年（789年）三月，一生極具傳奇色彩的李泌在家中病逝，他的財政改革措施也隨之壽終正寢。在李泌之後對李適一朝財政施政策略影響較大的是宰相陸贄。

貞元八年（792年）四月，陸贄進入宰相班子，由此開始了新一輪的財政改革措施。

和李泌不同的是，陸贄出任宰相的時候，國家雖然沒有戰亂，但河南、河北、江淮地區大面積出現暴雨災害，河南、河北、山南、淮南諸道四十多個州出現大洪水。黃河下遊到長江中下遊的廣大地區一片汪洋，被淹死的人多達兩萬，而且供應唐王朝賦稅之地的江淮損失慘重。

與之對應的是關中地區天氣較好，所以收成頗豐，針對這種情況，陸贄特地為李適上了一封名為《清減京東水運收腳價子緣邊州鎮儲蓄軍糧事宜狀》的奏章。這篇奏章收錄在《全唐文》中，大致意思是利用關中豐收的機會，讓受災的江淮地區停止向關中運送糧食，將糧食以每鬥下降30%的價格兌換成錢財上繳朝廷，然後朝廷再用這些錢收購關中地區的糧食，一部分用於賑災，另一部分增加對西北軍鎮的供應。