三 聯合委員會與蘇聯對托管政策的堅定立場

北朝鮮對莫斯科協定的擁護

莫斯科協定中的重要內容之一，就是將戰時會議上達成的托管朝鮮的口頭協定落實到書面，朝鮮人對莫斯科協定的態度也就直接反映著其對托管制的態度。蘇聯占領下的北朝鮮對莫斯科協定是一片擁護聲。

1946年元旦，金日成在《新年獻辭》中提到了莫斯科協定對撤銷三八線的意義。^{[66]1月6日，高舉與莫斯科決議團結一致大旗的全城遊行在平壤達到了高潮，示威者高舉宣傳口號“三國外交部長的莫斯科決議能保障自由，獨立，和民主朝鮮的建立。”[67]據莫斯科10日廣播報道：約10萬群眾參加了示威遊行，表示歡迎三國外長莫斯科會議關於朝鮮的決定，參加遊行者都手持朝鮮、蘇、英、中、美各國國旗及列寧、斯大林、朝鮮英雄崔庸健的畫像，並高舉標語，表示完全贊成莫斯科會議關於朝鮮的決議，以及朝鮮人民感謝紅軍及其領袖斯大林元帥，並努力為建立民主的朝鮮而奮鬥。[68]1月29日，在新義州又舉行了群眾示威大會，約有兩萬人參加遊行示威。群眾高舉歡迎莫斯科會議關於朝鮮決議的標語。示威群眾在中央大街舉行群眾大會，有8位代表發表演說，熱烈歡迎莫斯科會議關於朝鮮的決議，並且號召全國人民用一切力量恢復國家的經濟。[69]}

北朝鮮的政黨及群眾普遍支持莫斯科決議的態度和蘇聯民政局的大力宣傳和正確引導不無關系。1946年1月3日，駐朝鮮蘇聯民政局的伊格納季耶夫召開北朝鮮報紙編輯和書刊檢查員會議，闡述了莫斯科協定的實質，向與會者布置了實際工作任務，即通過報刊向居民正確宣傳莫斯科決議，與企圖歪曲該決議精神的親日派鬥爭，培養朝鮮人民對莫斯科決議的信任感，號召人民解決當前的問題等。^{[70]1月18日起，平安南道共產黨宣傳部為“繼續加強當地居民對莫斯科會議關於朝鮮問題決議的理解”而向地方派出宣傳隊。[71]黃海道警備司令部的政工人員則將向地方黨的領導人和人民委員會領導人講解莫斯科協定的含義作為自身義務。[72]}

第25集團軍軍事委員、時任美蘇聯合委員會蘇聯代表團團長的什特科夫在5月31日發給莫洛托夫的工作報告中稱：“迄今為止，北朝鮮的所有政黨都支持莫斯科決議。在北朝鮮有以下政黨：北朝鮮共產黨、民主黨、新人民黨、天道教黨、婦女聯盟、民主青年聯盟、農民聯盟、工會以及一些別的組織，共計約50個組織。”^[73]

正是由於蘇聯的引導，北朝鮮所有政黨及組織對托管制的支持，使得蘇聯仍可以一如既往地維持其主張托管朝鮮的立場。蘇聯清楚，按照北朝鮮占領區內的政治發展趨勢，蘇聯很有希望通過托管制在朝鮮建立起一個親蘇政府，以實現其對朝政策的最優化目標。

與北朝鮮壓倒一片的擁護聲相反，南朝鮮在托管問題上則分化成兩個陣營：由依附於美軍司令部的民主議院聯合在一起的右翼反動政黨陣營反對莫斯科決議並反對蘇聯。參加民主議院的政黨和組織主要有：李承晚領導的爭取獨立中央政治委員會、金九領導的朝鮮獨立黨、金性洙領導的朝鮮民主黨、朝鮮國民黨及一些小黨和社會組織，共有近百個。聯合在民族民主陣線中的左翼政黨陣營完全支持莫斯科決議，主要政黨有：南朝鮮共產黨、人民黨、新人民黨、民族革命黨，以及婦女聯盟、農民聯盟、工會、民主青年聯盟等，共15個組織。^[74]

朝鮮半島南北的政黨及組織根據自己的政治立場及政治利益，分化成親美、親蘇兩大陣營。美蘇在對待托管制態度上的分歧，為日後的美蘇聯合委員會的最終破裂埋下了隱患。

聯合委員會預備會議：蘇聯主張政治問題先行

根據莫斯科協定內容，美蘇商議決定召開美蘇聯合委員會，以幫助朝鮮組建臨時政府。美蘇聯合委員會分為三個階段，即：1946年1月16日至2月6日的預備會議，1946年3月20日召開至5月9日蘇聯代表團撤離的第一次會議，以及1947年5月21日至10月18日重開的第二次會議。

美蘇聯合委員會預備會議作為討論包括會議意向、會議日程等相關基礎性問題的準備會議，引起朝鮮人的極大關注。1月16日，美蘇代表團在漢城舉行會談，會議進行了三周，到2月6日，共舉行15次正式會談。

會議召開之前，美國即指示參加預備會議的美國代表團：不要討論政治問題，將會談主題局限在經濟、行政方面的問題。^{[75]因為美國預計一旦南北朝鮮間經濟—行政性的永久合作體制建立，那麽在美蘇聯合委員會統治下的南北民政統合就會很快形成。}