蘇聯對所占波蘭領土的處理

隨著蘇德兩國在波蘭軍事行動接近尾聲，蘇聯對所占領土的處理馬上開始了。這種處理的第一步，是與德國進一步確定了雙方在“原波蘭領土”上占有的地區。

在1939年8月23日簽訂的《蘇德互不侵犯條約》秘密附加議定書中，蘇德雖然劃定了在波蘭的勢力範圍，但在是否還要維持一個獨立的波蘭國家以及它的邊界如何劃定上，並沒有最後敲定，而“只能在進一步的政治發展過程中才能確定”。^{[38]蘇聯的出兵以及波蘭在蘇德兩國的合擊之下迅速崩潰，使這個問題上的“政治發展”出現了重大變化，解決上述“遺留問題”日益迫切地擺在了蘇德兩國領導人面前。}

9月19日，莫洛托夫以斯大林的名義表示，蘇聯放棄讓“波蘭剩留部分獨立存在”的主張，同意由蘇德兩國沿皮薩河—納雷夫河—維斯杜拉河—桑河一線分割波蘭。^{[39]舒倫堡在向裏賓特洛甫匯報時認為，蘇聯的主張“完全符合德國的觀點”。[40]但德國領導人希望能得到的多一些，利沃夫附近的油田和利沃夫—切爾諾夫策的鐵路以及立陶宛，都是日後進攻波羅的海地區和蘇聯所必需的。裏賓特洛甫還要求把桑河上遊和奧古斯圖夫及其森林劃歸德國。[41]蘇聯並沒有順從德國的要求，它堅持桑河上遊一直是烏克蘭人的領土，“哪個政府都不能令其失望”；而在蘇聯內部文件中，奧古斯圖夫省無論是從民族、經濟還是防禦角度看，“對蘇聯都具有頭等意義”。[42]蘇聯還提出要德國把已經占領的維爾紐斯地區轉交給立陶宛，作為交換後者讓出包括盧布林省和華沙省部分地區的赫爾姆申諾。}

為最終確定對波蘭的瓜分，9月27～28日，莫洛托夫和裏賓特洛甫在莫斯科舉行談判，斯大林和舒倫堡也參加了會談。雙方談判的結果是簽訂了《蘇德友好及邊界條約》以及三個秘密補充議定書。兩國簽訂的條約指出，“蘇聯政府和德國政府在原波蘭國家瓦解之後，認為在這片領土上恢復和平和秩序，保證居住在那裏的各族人民能按照他們的民族特點和平地生活是自己擔負的任務”。為此，它們將確定“符合雙方國家利益的國界”，雙方承認這一國界為最終邊界並排除第三國對此進行的任何幹擾；在確定的“界線以西領土上必要的國家改造由德國政府進行，該線以東領土上的改造由蘇聯政府進行”；雙方認為“上述改造是進一步發展蘇聯人民同德國人民之間友好關系的可靠基礎”。^{[43]同時簽署的“秘密補充議定書”涉及了居民遷移、行政機構改建和雙方在各自占領地區內的義務。這份議定書對雙方在《蘇德互不侵犯條約》“秘密補充議定書”中劃定的利益範圍進行了調整，把立陶宛歸入了蘇聯利益範圍。雙方還明確，每方都“不容許在自己的領土上進行任何針對另一方領土的波蘭宣傳。雙方將消滅自己領土上這類宣傳的萌芽，並互相通報為此而采取的恰當措施。”[44]10月4日，兩國代表又簽署了一份調整上述邊界的補充議定書，對邊界作了仔細的描述。[45]通過這些文件，蘇德雙方不僅確定了各自在波蘭領土上的利益範圍及其界線，而且承擔了對各自利益範圍內的地區進行“改造”和保護對方利益的任務。在提到波蘭時，文件精心選用了“原波蘭”的提法，意在強調兩國現在瓜分的已是一塊“無主”的土地了。不僅如此，它們明確地把劃定的界線說成是最後的邊界並排除別國的幹涉，其用意很明顯，就是要強調它們強占並瓜分波蘭不是非法行動，相反，誰要對此提出異議倒是對兩國利益的一種非法幹涉。但是，這個條約在國際社會上還是沒有引起肯定的反應。}

為使所占領的地區合法化，蘇聯第二步就是啟動國內法的法律程序，對這一結果加以認定和保護。1939年10月1日，聯共（布）中央政治局通過決議，預定10月26日在西烏克蘭的利沃夫和西白俄羅斯的比亞威斯托克同時召開人民會議，人民會議應確認9月17日後在這兩個地區所發生的政治及社會經濟變革，並通過加入蘇聯的決議。一切相關的文件分別由烏克蘭共產黨中央委員會和白俄羅斯共產黨中央委員會負責準備。^{[46]為了選出出席人民會議的代表，西烏克蘭和西白俄羅斯兩地要在10月22日舉行選舉。候選人只能從城市和農村中成立的臨時機構——市臨時管理委員會和村農民委員會以及工人赤衛隊裏產生。地區臨時機構由4人組成：兩人來自共產黨組織，一人來自內務人民委員會，一人來自地區城市管理委員會。}