第五編 現代史 第八章 復辟之役和護法之戰

袁世凱死後，北方連形式上的統馭，都失掉了。而南方的新勢力，又未能完成。就釀成復辟之役，和護法之戰。

當民國六年之初，歐洲戰事，德、奧方面，漸已陷入困境。德國乃於二月初，宣布無限制潛艇戰爭。我國提出抗議，無效，即提議對德絕交。參眾兩院，先後通過。於十四日宣布，因進而謀對德宣戰。於是國務總理段祺瑞，召集各省、區督軍、都統，在京開軍事會議。注924於四月二十五日開會。一致主張對德宣戰。五月一日，通過國務會議。提出於眾議院。七日，眾議院開委員會籌議。有自稱公民團的，包圍議院，要求必須通過。旋外交、司法、農商、海軍四總長辭職。十九日，眾議院決議：“閣員零落不全，宣戰案應俟內閣改組後再議。”是晚，各督軍、都統，分呈總統和國務總理，反對國會所通過的憲法。說“如不能改正，即請解散，另行組織”。旋即先後出京赴徐州。二十三日，黎總統免國務總理段祺瑞職，以外交總長伍廷芳代理。二十九日，安徽宣告和中央脫離關系。於是奉天、陜西、河南、浙江、山東、黑龍江、直隸、福建、山西，紛紛繼起。並在天津設立軍務總參謀處。通電說：“出師各省，意在另訂根本大法，設立臨時政府，臨時議會。”六月一日，黎總統令：“安徽督軍張勛來京，共商國是。”張勛帶定武軍五千，於八日到天津。要求黎總統解散國會。十二日，伍廷芳辭職，國會解散。十四日，張勛入京。

七月一日，張勛擁廢帝溥儀在京復辟。黎總統避入日本使館，電請馮副總統代行職務。以段祺瑞為國務總理。四日，馮、段通電出師討賊，段祺瑞在馬廠誓師。以段芝貴、曹錕為司令，分東西兩路進討。十二日，我師復京城。注925

京師既復，黎總統通電辭職。馮代總統於八月一日入京。十四日，布告對德宣戰。

當國會解散後，廣東、廣西，即宣告軍民政務，暫行自主。重大政務，徑行秉承元首，不受非法內閣幹涉。復辟之後，定後，有人主張：“民國業經中斷，可仿初建時之例，召集臨時參議院。”於是海軍第一艦隊，開赴廣東。雲南亦宣言擁護約法。八月二十五日，國會開非常會議於廣州。議決《軍政府組織大綱》：在臨時約法未恢復以前，以大元帥任行政權，對外代表中華民國。選舉孫中山為元帥。注926

此時兩廣、雲、貴，完全為護法省份。四川、福建、湖南、湖北、陜西，也有一部分獨立的。南北相持於湖南。六年十一月，南軍攻入長沙、嶽州。七年三月，復為北軍所取。南方由兩院聯合會，修改《軍政府組織大綱》：“以政務總裁，組織政務會議，各部長都稱政務員，由政務員組織政務院；以政務院贊襄總裁會議，行使軍政府的行政權。”注927旋選出孫中山等七人為總裁。注928於六月初五日，宣告成立。推岑春煊為主席。國會於十二日在廣州開正式會，並續開憲法會議。北方則召集參議院，修改《國會組織法》和《兩院議員選舉法》，據以選舉、召集。八月十二日，選舉徐世昌為大總統。於十月十日就職。南方不承認。由兩院聯合會委托軍政府，代行國務院職權，以攝行大總統職務。

徐世昌就職後，通電南方，停戰議和。八年二月六日，南北各派代表，在上海開議，至五月十日而決裂。九年四五月間，北方駐紮衡陽的第三師長吳佩孚，撤防北上。七月間，在近畿和定國軍沖突。定國軍敗。於是裁督辦邊防事務處，解散安福俱樂部。注929是為皖直之戰。第三師撤防之後，南軍即占領湖南。此時南北兩方，均撤換議和總代表。而國會議員，已先於四月間離粵。通電：“政務會議，不足法定人數。所有違法行為，當然不生效力。”七月十日，國會在雲南開會。撤岑春煊總裁之職，代以劉顯世。八月十七日，議決國會，軍政府移設重慶。十月十四日，又宣言另覓地點。是時陳炯明以駐紮漳、泉的粵軍回粵。十月二十四日，岑春煊等通電解除軍政府職務。二十六日，廣東都督莫榮新，亦宣布取消自主。三十日，徐世昌據之，下令接收。並通令依元年《國會組織法》暨《兩院議員選舉法》籌辦選舉。是為“舊法新選”。孫中山等通電否認。回粵再開政務會議。十年一月十二日，國會再在廣州開會。四月七日，議決《中華民國政府組織大綱》。選孫中山為大總統，於五月五日就職，軍政府即於是日撤消。中山宣言：“倘徐世昌舍棄非法總統，自己亦願同時下野。”

此時北方曹錕為直魯豫巡閱使，駐保定。吳佩孚為副使，駐洛陽。王占元為兩湖巡閱使，駐武昌。張作霖為東三省巡閱使，兼蒙疆經略使，節制熱、察、綏三區，駐沈陽。是年，五月，以閻相文為陜西督軍。命十六混成旅馮玉祥等入陜。八月，相文暴卒，以玉祥署理。七月末，在湘鄂籍軍官，組織湖北自治軍；湖南組織援鄂軍，攻入湖北。北政府免王占元，以蕭耀南為湖北督軍，吳佩孚為兩湖巡閱使。吳佩孚陷嶽州，和湖南定約休戰。川軍入宜昌，亦被吳佩孚回軍擊退。十二月，吳佩孚電攻內閣撥借日款贖膠濟路，及發行九千六百萬元公債之事。注930奉天亦通電，“以武力促進統一”。十一年，四五月間，直、奉兩軍，在近畿沖突。奉軍敗退出關。河南督軍趙倜（tì）起兵，馮玉祥出兵，把他打敗。於是以馮玉祥為河南督軍。免張作霖之職。六月四日，東三省省議會舉張作霖為聯省自治保安總司令，吉、黑兩督軍為副司令。十月三十日，以馮玉祥為陸軍檢閱使。移駐南苑。