第四編 近代史 第五章 清初的外交

清初的外交，是幾千年以來外交的一個變局，因為所交的國，和前此不同了。但是所遇的事情變，而眼光手段，即隨之而變，在人類是無此能力的。新事情來，總不免沿用舊手段對付。而失敗之根，即伏於此。不過當此時，其失敗還潛伏著罷了。

清初外交上最大的事件，便是黑龍江方面中俄境界問題。因為這時候，俄國的遠征隊，時向黑龍江流域剽掠。該處地方的居民，幾於不能安其生了。當一六七〇年，聖祖嘗詒書尼布楚守將，請其約束邊人，並交還逃囚罕帖木兒。注666尼布楚守將允許了，而不能實行。及一六七五年，俄人遣使來議劃界通商。聖祖致書俄皇，又因俄人不通中國文字，不能了解。注667交涉遂爾停頓。一六八一年，三藩平定，聖祖乃決意用兵。命戶部尚書伊桑阿赴寧古塔造大船；並築齊齊哈爾、墨爾根兩城，置十驛；以通餉道。一六八五年，都統彭春，以水軍五千，陸軍一萬，圍雅克薩城。俄將約降，逃往尼布楚。彭春毀其城而還。俄將途遇援兵，復相率偕還，築城據守。明年，黑龍江將軍薩布素，再以八千人圍之。城垂下，而聖祖停戰之命至。

是時俄皇大彼得初立，內難未平，又外與波蘭、土耳其競爭，無暇顧及東方。在東方的實力，亦很不充足，無從與中國構釁。適會是時，聖祖又因荷蘭使臣，詒書俄皇。俄皇乃復書，許約束邊人，遣使議劃疆界，而請先解雅克薩之圍。聖祖亦許之。於是俄使費耀多羅注668東來，而聖祖亦使內大臣索額圖等前往會議。一六八八年，相會於尼布楚。當費耀多羅東來時，俄皇命以黑龍江為兩國之界；而索額圖奉使時，亦請自尼布楚以東，黑龍江兩岸之地，俱歸中國，議既不諧，聖祖所遣從行的教士徐日昇、張誠注669從中調停，亦不就。兵釁將啟。此時俄使者從兵，僅一千五百，而清使臣扈從的精兵萬余；都統郎坦，又以兵一萬人，從璦琿水陸並進。兵釁若啟，俄人決非中國之敵。俄人乃讓步，如中國之意以和。定約六條：西以額爾古訥河，東自格爾必齊河以東，以外興安嶺為界。嶺南諸川入黑龍江的，都屬中國；其北屬俄。立碑於兩國界上，注670再毀雅克薩城而還。

《尼布楚條約》既定，中俄的疆界問題，至此暫告結束，而通商問題，仍未解決。一六九三年，俄使伊德斯來。注671聖祖許俄商三年一至京師，人數以二百為限；居留於京師的俄羅斯館，以八十日為限；而免其稅。旋因俄人請派遣學生，學習中國語言文字，又為之設立俄羅斯教習館。

當尼布楚定約前三年，蒙古喀爾喀三汗，為準噶爾所攻，都潰走漠南，至一六九七年，乃還治漠北。7注672是蒙、俄劃界通商的問題復起。土謝圖汗和俄國，是本有貿易的。此時仍許其每年一至。然因互市之處，無官員管理，頗滋紛擾。蒙人逃入俄境的，俄國又多不肯交還。於是因土謝圖汗之請，於一七二二年，絕其貿易。至一七二七年，才命郡王策淩等，和俄使定約於恰克圖。自額爾古訥河以西，至齊克達奇蘭，以楚庫河為界。自此以西，以博木沙奈嶺為界。而以烏帶河地方，為甌脫之地。在京貿易，與舊例同。俄、蒙邊界，以恰克圖和尼布楚為互市之地。一七三七年，高宗命停北京互市，專在恰克圖。此時中、俄交涉，有棘手時，中國輒以停止互市為要挾。乾隆一朝，曾有好幾次。注673

清初的中、俄交涉，看似勝利，然得地而不能守，遂伏後來割棄之根。這是幾千年以來，不勤遠略，不飭守備，對於邊地，僅事羈縻的結果。至於無稅通商，在後來亦成為惡例。然關稅和財政、經濟的關系，當時自無從夢見；而一經允許，後來遂無從挽回，亦是當時夢想不到的。所以中西初期交涉的失敗，可以說是幾千年以來，陳舊的外交手段，不適用於新時代的結果，怪不得哪一個人；其失策，亦不定在哪一件事。要合前後而觀其會通，才能明了其真相。

至於海路通商，則因彼此的不了解，所生出的窒礙尤多。通商本是兩利之事，所以當台灣平後，清朝沿海的疆吏，亦屢有請開海禁的。注674而其開始解禁，則事在一六八五年。當時在澳門、漳州、寧波、雲台山，各設榷關。注675一六八八年，又於舟山島設定海縣，將寧波海關，移設其地。一七五五年，英人請泊船定海，而將貨物運至寧波，亦許之。乃隔了兩年，忽然有停閉浙海之議。原來中國歷代海路的對外通商，是最黑暗不過的。官吏的貪婪，商人的壟斷和剝削，真是筆難盡述。注676這是二千年以來，都是如此。到了近代，自然也逃不出此例的。當時在廣東方面，外人和人民，不能直接貿易，而必經所謂官商者之手。注677後來因官商資力不足；又一人專利，為眾情所不服；乃許多人為官商，於是所謂公行者興。注678入行的所出的費用，至二三十萬之巨。所以其取於外商，不得不重。注679而因中國官吏，把稅收和管束外人的事，都交托給他，所以外人陳訴，不易見聽；即或徇外商之請，暫廢公行，亦必旋即恢復。於是外商漸舍粵而趨浙。一七五七年，閩督喀爾吉善、粵督楊應琚，請將浙關稅收，較粵關加重一倍。奉諭：“粵東地窄人稠，沿海居民，大半借洋船為生；而虎門、黃埔，在在設有官兵，較之寧波之可以揚帆直至者，形勢亦異；自以驅歸粵海為宜。明年應專令在粵。”英商通事洪任輝憤怒，自赴天津，訐告粵海關積弊。中朝怒其擅至天津，命由岸道押赴廣東，把他圈禁在澳門。雖亦將廣東貪汙官吏，懲治一二，注680而管束外人的苛例，反因此叠興。注681一七九二年，英人派馬甘尼東來，注682要求改良通商之事。其時正值清高宗八旬萬壽。高宗大開筵宴、賞許多禮物，而頒給英王《敕諭》兩道，將其所陳請之事，一概駁斥不準。注683未幾，東南沿海，艇盜橫行，注684而拿破侖在歐洲，亦發布《大陸條例》，以困英國。葡萄牙人不聽，為法所破。英人慮其侵及東洋，要派兵代葡國保守澳門，以保護中、英、葡三國貿易，助中國剿辦海寇為由，向中國陳請。經清廷聲明中國主權，英艦始退去。一八〇八年，英人以兵船闖入澳門，遣三百人登岸。時粵督為吳熊光，巡撫為孫玉庭，遣洋行挾大班往諭，注685不聽，熊光命禁其貿易，斷其接濟。英人遂闖入虎門，聲言索還茶價和商欠。於是仁宗諭吳熊光：“嚴飭英人退兵，抗延即行剿辦。”而熊光等因海寇初平，兵力疲敝，主張謹慎，許其兵退即行貿易。乃退兵貿易而去。仁宗怒其畏葸（xǐ），把熊光、玉庭都革職，代以百齡和韓葑（fēng）。於是管理外人愈嚴。注686一八一〇年，英人再遣阿姆哈司來聘。注687又因國書及衣裝落後，未得覲見。注688於是中、英間的隔閡，愈積愈深，遂成為鴉片戰爭的遠因了。