四十六、一場政治風波

曹操大賞群下，封侯的封侯，升官的升官。

有一個人其實功勞才是最大的，卻不在名單中，這個人就是曹操自己。理論上曹操也是漢室的一名臣子，目前的職務是三公之一的司空，他曾經代理過一段時間車騎將軍，但這一職務後來被免去了。袁紹死後大將軍一職也空了出來，還有車騎將軍，之前由獻帝的老丈人董承擔任，董承因謀反被殺，這個職務也空了出來。

文官方面，除曹操外，現任的三公還有司徒趙溫，而太尉一職空缺，曹操曾有意讓荀彧擔任三公，指的可能就是太尉，但被荀彧堅決拒絕了。曹操還擔任了冀州牧一職，除此之外還有一個頭銜，是初到洛陽迎駕時被授予的，叫錄尚書事，算是個兼職。

朝廷的九卿裏，趙岐、陳紀、張儉、桓典等人因為年事已高這些年先後去世，對於空出來的職位，暫時無人替補，獻帝身邊的人越來越少，目前比較活躍的是孔融等幾個人。曹操這些年來重點加強了司空府的建設，使其機構逐漸龐大，內設部門不僅涵蓋了經濟、民政、司法、人事等，還設置了軍師、軍師祭酒、參司空軍事、軍謀掾等軍職，以服務戰爭的需要。

雖然曹操沒有再擔任大將軍或車騎將軍，但他的司空府實際上行使了軍政合一的職能，成為事實上的最高軍事決策機構，先後不同時期裏投奔曹操的主要文士，除荀彧等極少數人外，都在司空府任職或曾經在司空府任職。

但是一直以司空府來管理整個國家，有些名不正言不順。

在曹操攻占鄴縣兼任冀州牧時，有人建議他恢復古代的九州制，原因是在古代九州裏，冀州的面積最大，曹操現在擔任冀州牧，那樣一來勢力範圍更大，更容易為天下信服。

對這個建議曹操有點動心，占領冀州後，他也一直在思考如何處理與許縣朝廷的關系，如果把大本營還放在許縣，將會有許多不便，不管怎麽樣，劉協都是天下人公認的皇帝，自己作為三公之一理應履行做臣子的本分，比如按時上朝、有事上報、天子隨召隨到等，這又是曹操不可能做到的。

曹操內心裏已經打定主意跟許縣的天子“分開過”了，但那樣一來，必須找出一個合理的理由和一個恰當的操作模式。而且，傳統概念上的司空府也不掌兵，以司空府來統領天下的軍政大權，時間長了也容易被人說三道四。

在這種情況下，曹操也認為恢復九州制是個好主意，可以破解當前的政治難題。九州作為古代中國的另一個稱呼是虛指，它還有一個實指，指的是九個州，即九大行政區，與現行十三個州的行政規劃有所不同。不過，如果僅僅為了增加冀州的影響力而恢復九州制，似乎有點過於興師動眾了，畢竟行政區劃的調整歷來都不是一件小事，涉及各方面的技術困難和各派勢力的利益沖突，更何況有些地區還不在曹操控制地區，能否推行下去都是一個問題。

果然，這一概念提出後立即引來眾多反對，身在許縣的荀彧聽說後也寫信給曹操，表達了不同意見：“現在如果依古制，那麽冀州的管轄範圍將包括現在的河東郡、馮翊郡、扶風郡、西河以及幽州、並州的全部，這些地方本來人心就不穩，讓他們歸屬冀州，將會使大家更加不自安。如果因此引起叛亂，那麽天下大業就不好說了。”

荀彧建議曹操先平定黃河以北的地區，修復舊都洛陽，之後南下荊州，討伐劉表、劉璋等不肯朝貢的軍閥，讓天下人都知道這些想法，從而人人自安，等到天下大定之後，再來議古制。

荀彧的這番表態，說得很有道理，卻讓曹操吃了一驚。

其實，曹操堅持恢復九州制的真實原因倒不是增加冀州的地盤這麽簡單，其背後還有玄機，可惜荀彧沒有看到。九州制是一個地理概念，或者說是一個規劃中的行政概念，但它也是整個古制中的一個組成部分，只有把它與整個古制聯系起來看才能洞悉曹操的心理。恢復地理或行政區劃上的九州制不是曹操想法的全部，甚至不是主要部分，借恢復九州制進而恢復已經廢除的其他一些政治制度才是要害。

現行政治制度大都因襲於漢初，這套制度由高祖劉邦初創，經過漢武帝和漢光武帝等君主的不斷改造，與最初的形制已經有了很大不同。比如目前推行的三公制與漢朝初年的丞相制就區別很大，三公分了丞相的權力，有了制衡卻喪失了效率，東漢三公又長期被尚書台等內朝官分權，有時竟形同虛設。

在曹操看來，即使高祖劉邦定下的制度有些也值得商榷，比如封爵制度，以前是五等爵制，即公、侯、伯、子、男，劉邦非要來一個白馬盟誓，稱“非劉氏不得封王”，斷了一般人的封王之路，異姓的臣子功勞再高，封到縣侯也就到頂了，逼得王莽這樣的人只好另找出路。曹操想恢復九州制，行政區劃調整才是第一步，後面還會陸續推行以恢復古制為重點的政治體制改革，目的是進一步加強自身的集權，同時在爵位分封等方面有所突破。