對不住，本朝不供應“奉天承運皇帝詔曰”【聖旨】（第3/3頁）

【政務處理意見：草原十八部欺人太甚……】奉狀以聞，伏聽敕旨。

A年B月C日

敕旨：【喵了個咪的草原十八部年年都來打……讓賢，你妹的。 D年E月F日】

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老規矩，有皇帝禦筆的原件存档收藏防您耍賴，抄件經中書省官員簽名【宣……奉……行】後發門下省，門下省審核簽名後直接發尚書省執行，既不用再向皇帝你復奏，也不用那麽多官員排隊簽名（只有與此件政務直接相關的人員需要簽名辦理）。

以上說的這兩種聖旨，“制書”和大部分“敕書”，都是需要皇帝親筆簽字，才能下發辦理的。但是“敕書”裏還有一小類叫“敕牒”的，用來處理大量不重要的、有前例可循的瑣碎政務，這種就不需要皇帝親筆簽名，而由宰相注上一句“此事我們已經告知皇帝，他同意我們的意見【奉敕依奏】”完事。

行文至此，如果您覺得穿越過去做皇帝處理國家政務累死個人又拘死個人了，還有一個好消息，就是以上說的這些制書、敕書什麽的，其實都是國家正式公開的文件，所以程序要求很嚴格。但是事實上，皇帝和高官重臣處理政務的時候，並不都是使用這些正式公文來辦事，而是經常寫一些無格式要求的簡單小紙條私相傳遞、指揮各部門人員，如【某某：有件事你幫我辦一下，這麽這麽回事……敕】。

但是嚴格來說，這些由皇帝手寫、沒經過宰相審核商議的小紙條，不是國家正式公文，不能叫“聖旨”或“敕旨”，也不具備法律效力。收紙條的人按不按紙條上的意見辦事，全看他跟皇帝之間的個人感情好不好了（有不好的嗎？）。

最後說兩個細節問題：

第一個是有人問，這一份聖旨動不動需要N個部門的大幾十個人簽名來簽名去，這辦公效率得多慢啊？這個，其實也要看官員們的個人素質和整體工作氛圍。比如昭陵出土的一件封臨川公主制書，政務發生時皇帝和一些宰相在洛陽，另一些部門在長安，十幾個人簽名辦事，但是制書從啟動到辦完，也就用了兩三天。

第二個，俺們聽慣了所謂的“君主專制的封建社會”，但是從上面聖旨的產生過程中您就能感覺到，至少在唐代的大部分時期，皇帝的權力還是很受制約的。三省中“門下省”的核心工作，就是約束皇帝。在唐代前期特別是貞觀時代，理論上，如果門下省的官員審核不過關不簽名，這份聖旨就發不出去，哪怕皇帝在公文上親筆畫了“可”，門下省官員照樣有權把這份公文打回中書省叫秘書們重擬，甚至自己提筆上陣，在皇帝已經批準的敕旨上亂改一氣再扔回去，制度上也是允許的。

本篇主要參考資料&深度了解推薦：

劉後濱.唐代中書門下體制研究：公文形態·政務運行與制度變遷.濟南：齊魯書社，2004