第三十一章 貧弱的新中央【北宋初期】

在不堪言狀的分裂與墮落之後，中國又重新建立起一個統一的中央政府來。這一個中央，卻以他特殊的姿態出現於歷史。與秦、漢、隋、唐的統一相隨並來的，是中國之富強，而這一個統一卻始終擺脫不掉貧弱的命運。這是宋代統一特殊的新姿態。

一、北宋帝系及年歷

北宋凡九主，一百六十七年而亡。

二、宋初中央新政權之再建

自唐代鎮兵擁立留後，積習相沿，直至五代，造成國擅於將、將擅於兵的局面。宋太祖由陳橋驛兵變，黃袍加身，這是五代兵士擁立皇帝的第四次。【唐明宗李嗣源、唐廢帝潞王從珂、周太祖郭威，皆由軍士擁立。】

由不斷的兵變產生出來的王室，終於覺悟軍人操政之危險，遂有所謂“杯酒釋兵權”的故事。【此在太祖即皇帝位之第二年，即建隆二年。】

自此節度使把持地方政權之弊遂革。

太祖召諸鎮節度，會於京師，賜第留之，而分命朝廷文臣出守列郡，號“知州軍事”。【自此諸節度使並不食本鎮租賦，藩府除授帶都督名銜者，實不行都督事。諸路觀察、采訪、防禦、團練、刺史皆遙領，不親本州務。】

而地方長官遂得重用文臣。

五代時不僅諸鎮節度使皆用勛臣武將，即不隸藩鎮之州郡刺史，亦多以軍功為之。至是始革。

繼之置諸州通判。

凡地方軍民政務，均須通判簽議連書，方許行下。通判事得專達，與長吏鈞禮。【又令節鎮所領支郡，皆直隸京師。】

縣令亦分由朝官兼攝，稱為知縣。

知州、知縣，論名義皆屬臨時差遣，非本職。故宋代州縣守令，皆帶中朝職事官銜。

從此地方官吏，又得均由中央任命。

五代凡曹掾簿尉之齷齪無能，以至昏老不任驅策者，始注縣令。故其時地方政治，惟有刻剝誅求，猥跡萬狀。優諢至多以令長為笑資。宋祖以朝官出知縣事，猶北齊武成時以世胄子弟為縣令，亦一時救弊，非必全出於私天下之心。

各州又置轉運使，處理各地方財政，除諸州度支經費外，悉輸京，毋占留。【唐代地方財政有“留州”、“送使”、“上供”之別。】從此地方財富亦歸中央。【嚴懲贓吏，亦宋開國政治要政之一。】

又命諸州縣各選所部兵士，才力武藝殊絕者送都下，【有“兵樣”，為挑選標準。先以人，後以木梃（tǐng）為之。】補禁旅之闕。【稱“禁兵”，為天子之衛軍。】其老弱者始留州。【此為“廂兵”，屬地方兵，罕教閱，多以給役。五代無政，凡國之役皆調於民，宋悉役廂軍，凡役作工徒營繕，民無與焉。既不能一時復兵於農，則此亦不失為權道。】

從此地方兵力亦移歸中央。

吏治、兵權、財賦三項，脫離了地方軍權【藩鎮。】之分割，而統一到中央來，中國始漸漸有一個像樣的、上軌道的中央政府。

三、宋代對外之積弱不振

宋太祖憑借那一個比較像樣的、上軌道的中央政治機構，便可先來平復南方。【先荊南，次蜀，次南漢，（時貶號“江南”。）漸次敉（mǐ）平。】

太祖雖以杯酒釋侍衛諸將兵柄，然其時在外郡以節度掌兵者猶近三十州。乾德中，或因其卒，或因遷徒，或因致仕，漸以文臣代之。然守將之控制西北者類多久任。郭進守西山凡二十年，李漢超守關南凡十七年，董遵誨守通遠凡十四年。其余十許年、八九年不可悉數。所部筦（guǎn）榷（què）之利悉與之，軍中事許從便宜。邊臣皆富於財，得養募死士。蕃寇每入，多致克捷。以此無西北之虞，得以盡力東南。仁宗至和二年範鎮疏：“恩州自皇祐五年秋至至和元年冬，【纔踰（yú）一歲。】知州者凡七換，河北諸州大率如是。欲望兵馬練習，安可得也？”

南方諸國在經濟上雖比中原為優，而政治情形並不長進。

東晉、南朝，有大批北方士族南渡，故衣冠文物為北方所宗。五代時，南方諸國，僅得唐末進士詩賦遺風，政治上並無傳統可言。

故宋室政治，稍有頭緒，便能將南方諸國逐次收拾。

至太宗時，【吳越降附。】江南統一，再平北漢，而終於不能打倒契丹，這是宋室惟一主要的弱征。