第二十六 章盛運中之衰象（下）【唐代政府官吏與士人之腐化】（第4/5頁）

這一個趨勢，愈走愈失其本意，遂致做官只是發財分贓，而不是辦事服務。

一方面又因用人進退之權，完全集中於中央，欲求精密而反不精密。

漢有辟除，故選部不勞。自隋一命之官皆授之朝廷，州郡之官悉歸於吏部，唐承而不革。【唐代仕宦多由科目，而辟署亦時有之。有既為王官而被辟者，如張建封辟許孟容、李徳裕辟鄭畋、白敏中辟王鐸是也。有登第未釋褐入仕而被辟者，如董晉辟韓愈是也。有強起隱逸，如烏重允之於石洪、溫造，張搏於陸龜蒙是也。有特招智略之士，如裴度於柏耆、杜慆於辛讜是也。所謂隱逸智略之士，亦多起於白衣。故劉攽言：“唐有天下，諸侯自辟幕府，惟其才能，不問所從來。而朝廷常收其俊偉，以補王官之卻。宋時雖有辟法，然白衣不可辟，有出身未歷任者不可辟；對辟者復拘以資格，塒限舉主，去古法愈遠。而倜儻俊馳之士，少得自遠矣。】其法始於孟冬，終於季春，天下之士奔走往來，秋往而春歸。歸裝未卸，選期又至。是以遠者、貧者、老者多不能至。至者千百，而授者不能什一。有出身二十年不得祿者。羣天下之士，決於一、二有司之目，察其貌言，考其書判，任公力所不逮，容私何所不至。請托縱橫。奸偽百出。然唐之考課，尚為後世稱美。其法有四善、【以著其德行。】二十七最，【以著其術數。】相為乘除而分九等。上者加階，次進祿，下奪祿，又下解任。置知考使，常以宰相董其任。每能以物望取人而不疑於有司，故唐賢每言選舉之弊，而於考課無異議。【盧承慶考內外官，一官督運漕，風失米，盧考之曰：“監不運損糧，考中下”其人容止自若，無一言而退。盧重其雅量，改注曰：“非力所及，考中中。”旣無喜容，亦無媿詞。又改注曰，“寵屛不驚，考中上。”此尤唐代考課中之嘉話也。】

而授官任賢之事，漸變為挨資得官

劉秩雲：“古者封建諸侯，自卿以降，各自舉任。漢室佐史，皆牧守選辟。近則一命拜免，必歸吏部，按名授職，猶不能遣，何暇采訪賢良，搜核行能？”

中央政府規模擴大，政權集中，官僚充塞，階資增多；地方官權位日落，希求上進的自然羣趨中央，遂連帶引起重內輕外之習。

此弊貞觀時即甚顯。【若推溯言之，則遠始晉代。晉李重雜奏議（群書治要、藝文類聚引）：“秦、漢倚丞相，任九卿，雖置五曹尚書令、仆射之職，始於掌封奏以宣內外，事任尚輕。而郡守牧民之官重。故漢宣稱‘所與為治，惟良二千石’。其有殊效，璽書勉勵，或賜爵進秩，禮遇豐厚。及至東京，尚書位漸優顯，然令、仆出為郡守，锺離意、黃香、胡廣是也。郡守入為三公，盧延、第五倫、桓虞、鮑昱是也。近自魏朝名守，杜畿、滿寵、田豫、胡質等，居郡或十余年，或二十年，或秩中二千石，假節猶不去郡。此亦古入‘苟善其事，沒世不徙官’之義。內官之貴，於今最隆。太始以前，多以散官補群郎，亦徑補黃門中書郎，今皆數等而後至。百事等級遂多，遷補轉徙如流，能否無以著，黜陟不得彰。為萬治之大弊。夫階級繁多而冀官久，官不久而冀治功成，不可得也。】馬周上疏：“古者郡守、縣令，皆選賢德，或由二千石高第入為宰相，今獨重內官，刺史多武夫勛人，或京官不稱職始補外。”張九齡玄宗時疏雲：“京輔近處州刺史，猶擇人，縣令或備員。其余【江、淮、隴、蜀、三河等處。】但於京官中為閑散者，或身有累，在職無聲，用於牧守，以為斥逐。”【武夫流外，積資得官，書為刺史。縣令以下固不勝言。】

中央政府固易趨腐化，而地方政權更難整頓。唐代的地方吏治，因此不易與西漢相比。

西漢選用分於地方；唐則專於吏部，因此選擇不精，並不負責。西漢官少，階位疏闊，故能久於任職而專責成；唐則官多階位密，故速於遷調，而又多掣肘。【盧懷慎中宗時疏：“比來州牧上左，及兩畿縣令，罕終四考。在任多者一、二年，少者三、五月，據即遷除。”其弊至此。】又桉：梁朱異立法，分諸州為五品，以大小為牧守高下之差，而定升降之等。凡異國降人邊陲之地悉為下州，論者謂：“以安富遂巧宦之欲？而使頑懦者困邊民、開邊釁。後世南荒、北鄙寇亂不息，莫不自守令召之。”

唐制州、縣有畿、赤、望、緊、上、中、下、雄之別；明則有邊、腹、沖、疲繁簡調除之法。然邊重於腹，瘠重於饒；而任官者腹、饒為上，邊、瘠為下，何以勸能吏而賤貪風？此等皆多為階級，又重官位而不重官職之病也。【漢縣令有遷郡守者（王遵、魏相），有遷刺史者（朱博），有遷諫大夫者（劉輔），有遷京輔都尉者（趙廣漢），有遷禦史中丞者（薛宣），亦有吏民所愛，增秩復留者（焦延壽）。地方下級官吏之地位，乃為後世不可想望。】