第五百五十五章 財政困難

聽馮嘯辰說到南美，祁瑞倉的臉色有些變了，他沉默了一會，說道：“現在西方經濟學界談起南美來，也是唉聲嘆氣。你們知道，南美在經濟學圈子裏，可是自由經濟的典範，就因為南美的經濟奇跡，誕生了多少高水平的學術論文，我在美國的導師就曾經認真研究過南美，對南美的體制一向是贊不絕口的。”

“現在呢？”馮嘯辰幸災樂禍地問道。

祁瑞倉白了他一眼，道：“現在他已經有一年多沒有寫文章了，我也跟著他跑過幾回南美，看到的景象倒還是挺繁榮的，但幹咱們這行的，哪能光看表象，其實南美各國現在都是債台高壘，就等一個機會，估計就要全盤崩潰了。”

“不會吧？”已經在婦聯當上了一名副部長的於蕊詫異地插話道，她這個副部長可不是平常說的副部級幹部，只是一個副局級幹部而已，但以她的年齡，也算是位置不錯了。她現在分管的工作是婦女就業問題，也曾去南美考察過，對南美的經濟是頗為艷羨的。現在聽馮嘯辰和祁瑞倉都說南美面臨著危機，她實在有些不敢相信。

丁士寬道：“老祁和小馮說得沒錯，我也研究過南美的經濟數據，各個國家在前些年舉債過度，而借來的外債卻沒有形成本土生產能力，結果就是入不敷出，大家都在賭南美什麽時候再次發生金融危機呢。”

“也別說人家了。”一直沒有吭聲的謝克力發話了，他看了看馮嘯辰，說道：“小馮，我給你透個風，你們申請的1億元貼息貸款，估計要黃了。國家財政現在壓力非常大，很多地方非但中小學老師的工資發不出去，連行政機關的工作人員都是欠著好幾個月工資的，如果國家不能提供點補貼，這些地方的工作就都停滯了。領導指示，穩定壓倒一切，你們提出的建立極限制造基地的事情，只能是緩一緩了。”

謝克力研究生畢業後就進了財政部，現在也已經升到副司級了，手上頗有些權力。他給馮嘯辰透這個風，也不算是違反規定，而屬於打個預防針，讓裝備工業公司有所準備。年前，馮嘯辰拜訪了很多大型制造企業，號召大家集資建設一個專門生產超大、超重型部件的極限制造基地。響應的企業不少，但很多企業一時拿不出真金白銀，馮嘯辰於是把主意打到了財政方面，希望財政能夠提供一些貼息，以便裝備工業公司從銀行借到一筆錢，應付基地的前期投入。

裝備工業公司的報告送到財政部，倒是得到了幾位領導的批準，只等過了春節就要開始運作了。可計劃永遠趕不上變化，年底財政部一盤點，發現今年的財政收入又未能達到預期，而各部門報上來的預算卻漲了一大堆，赤字大得令人發指。在這種情況下，部領導只能指示盡可能壓縮那些不必要的支出，維持穩定。極限制造基地是一個投入周期挺長的項目，短期內又見不到什麽回報，自然也就被列入了壓縮的名單。

90年代前半期，是國家財政最為緊張的時候。改革開放之初，絕大多數企業都是國營企業，能夠向財政上繳利潤，財政收入占GDP的比重達到30%以上。改革以來，隨著財稅體制的變化，國營企業由上繳利潤轉為上繳稅收，相當一部分利潤被截留在企業裏。此外，由於鄉鎮企業和私營企業的崛起，國營企業創收在整個經濟中所占的比重越來越少，而非公有制企業不用上繳利潤，稅收也是能逃就逃，國家的財政收入占GDP的比重也就呈現出了斷崖式的下降。

到1992年，國家財政收入占GDP的比重已經下降到13.1%，到1995年更是下降到了10.7%。當然，即便是1992年的13.1%，從絕對量來說，還是比1978年要多得多了。可是，財政支出的數額也加大了。經濟發展了，職工工資能不跟著提高嗎？這兩年，物價再次表現出上漲的趨勢，如果工資不能隨之上漲，公務員、醫生、警察、教師、科學家等等就只能喝風了。

當然，這裏說的只是預算內收入的概念，在國家拿不出錢的情況下，各單位都積極想辦法，創造了大量的“預算外收入”，用以補貼職工以及改善工作環境。一些醫院開始辦“專家門診”，賺富人的錢；有些學校開始辦各種培訓班，把最好的老師派去上課，以實現所謂“創收”。

這一段歷史，後世批評極多，但站在1993年的門檻上，即便是有著兩世記憶的馮嘯辰，也想不出還有什麽別的辦法來改變局面。其實，他在裝備工業公司搞的那一套，也是其他單位的創收模式，比如把從海外拿到工程分包給國內企業，收取一定的傭金，這絕對不算什麽正道。可如果不這樣做，裝備工業公司恐怕早就關門了，哪裏還有能耐和定南計委之類的地方大員掰腕子。