第二百四十七節 析考課柴馮論改革

“柴公，你也是在州府裏邊當過主官的，不知道對我所描述的這種情形是否感覺很熟悉？”馮紫英笑呵呵地道：“或許十多二十年前您在下邊的時候也有此類情形，但未必有如此司空見慣，但我要說，現在卻是舉目皆是，若是不這麽做，反而罕見了。”

柴恪忍不住砸了咂嘴，“紫英，你這說得有些過了吧？順天府諸州縣都是這般？”

“柴公，絕無誇大其詞，更無虛言。”馮紫英言辭懇切，“舉個例子吧，冬春興修水利，去年八月間府裏就給各州縣下了要求，我還專門安排一名通判對接督導，但截止到去年九月要求上報修建計劃方案時，僅有二十二個州縣上報，而且還有七個州縣所報方案粗糙不堪，十四個州縣沿襲前年計劃，一字不改，責令整改之後，仍然有六個州縣的方案計劃難以實施，……”

“我就不明白了，制定一個計劃方案就那麽難麽？”馮紫英很有些憤懣味道：“各州縣都有工房、戶房，吏員也不少，這都是每年需要做的常規事項，究竟是他們每年都在糊弄府裏，還是習慣成自然，根本就沒怎麽做？”

“好吧，這方案計劃做得差點兒就差點兒吧，那你總得要幹吧，計劃方案都提出來了，府裏也去了人指導督導，除了州縣自身籌措部分錢糧，發派勞役，府裏也撥付了一部分錢銀，這等情形下，這筆錢銀糧食真的很金貴了，結果呢？”

柴恪頭皮都有些發麻，看樣子這馮紫英嘴裏又要吐出一大串讓人難堪的情形來了。

“起碼到現在，也就是距離冬春興修時間截至只有一個月時間了，我專門派人私下裏去暗自調查了，二十七個州縣中，完成計劃一半以上的不到六成，也就是說有十一個州縣連一半事項都沒完成，其中更有三個州縣幾乎沒怎麽動，嗯，大概有八個州縣做了一些面子活兒，糊弄遮掩一下，這怎麽說？我都不明白了，這幫家夥日後怎了來和我解釋？或者是他們也覺得隨便找幾個客觀理由來搪塞，我會和吳大人那樣睜只眼閉只眼就過去了？”

這就提到吳道南了，柴恪撫額。

吳道南在順天府當府尹這幾年可謂害人不淺，不只是他屍位素餐那麽簡單，關鍵是這幾年他的放飛自我造成上行下效，下邊州縣無法無天。

州縣官們稍稍有些自律和節操的還好一些，若是差一些的，就是關起門來當皇帝了，胡作非為者不少，上下其手中飽私囊者更多，那等屍位素餐混吃等死的亦是不少，但到了年終考核，在他那裏得到的考評結果一律都是中或者良。

也就是說你幹得再好也得不到優等，幹得再差也不會落一個差等，這樣一來，誰還會在乎這考核？

而吏部和都察院的考核主要還是要依托府的主官態度評判，除非有檢舉彈劾，或者非議太大，否則一般都會按照府級主官的態度來給出考核結果。

這種情形下，自然就會導致下邊官員更是忘乎所以，無所忌憚。

這也難怪馮紫英如此憤怒。

吏部也不是沒有就此詢問過吳道南。

但據柴恪所知，吳道南的回答也是中規中矩，都是按照平素工作事項來進行考核的，各方工作都推進有序，即便是有些不盡人意，那也是事出有因，確有理由。

這讓吏部也很難再做計較，除非先行將吳道南這個府尹給拿掉，但這又不是吏部能做主的了。

“這還只是興修水利一項，夏秋兩季田賦，歷年順天府在北直諸府中排位靠後，當然理由也很多，但以順天府的條件，是不是就真的只能位列倒數幾位？”馮紫英再問：“刑獄訴訟，居高不下，治安不靖，捕務廢弛，盜賊滋多，境有豪棍而不除，刑部對此很不滿意，我都不提教匪事宜，在沽河遇刺的事兒了。”

柴恪難以應答，好半晌才道：“那紫英，你以為這是會甫遺留下來的問題？”

“有他的原因，但不完全是，我以為更多的還是吏部和都察院在考核規則上的因循守舊，粗疏難明，所以長期下來積弊太多，導致這種情形。”馮紫英搖頭。

大周延續前明的考課規制，分成“三等八法”，但後期已經有了一些變化，前明以貪、酷、浮躁、不及、老、病、軟、不謹為八法，大周進行了調整，分為四格，守（操守）、政（政績）、才（才能）、年（年資），然後根據這四格來進行分等，最後形成綜合考課，以優、良、中、差四等。

照理說，守、政、才、年這四格算是比較符合對官員的考核規則了，基本囊括了一個官員全部，但在實際操作中，往往是政、才二格難以評判，除非是有特別出色獲得上峰的嘉譽，而平常官員多以守、年二格來作為擢拔的依據。