第八章 回到城市

1949年3月，毛澤東發表了歷史性的講話：“從現在起，開始了由城市到鄉村並由城市領導鄉村的時期。黨的工作重心由鄉村轉移到了城市。”[1]1927年，共產黨被迫放棄了將無產階級作為主要支持力量的根本政策。在此後的20年裏，共產黨將大部分時間用於增強自己在農村的力量。到1948年，軍事上的迅速成功讓共產黨突然掌握了大量城鎮。共產黨必須重新擔負起領導中國無產階級的責任，然而此時它還沒有完全做好這種準備。

當時，城市人口占中國總人口的比例不超過20%。盡管如此，這20%的人口幾乎掌握了維持一個全國政權和建設社會主義經濟所需的所有智力、技術和行政資源。此外，城市仍然是國民黨的主要力量來源。共產黨人的敵人嘲笑他們是“鄉下土包子”。外國觀察者堅持認為，甚至到1948年底，共產黨都不會試圖奪取大的沿海城市，因為共產黨的領袖足夠明智，知道他們無法應對城市問題。[2]

即使毛澤東本人嚴重懷疑共產黨管理城市的能力，他也沒有把這種疑惑告訴任何人。但他確實在1949年3月發出嚴厲警告：如果黨不能學會如何管理城市並贏得對城市敵人的鬥爭，將無法鞏固政權並最終失敗。因此，中國共產黨開始以推行土地革命時同樣的決心和毅力進行自身的“城市化”改造。事實上，自1945年之後，他們一直在進行這方面的準備。

根據共產黨自己的估算，到1948年年中，他們已經控制了586座“城市”。在這裏，“城市”這個詞是指包括縣級城鎮在內的所有人口聚集點。[3]共產黨控制的大部分較大的城市位於東北，其中包括7個省會（括號中的日期是它們被共產黨占領的時間）：哈爾濱（1946年4月28日）、北安、呼倫、齊齊哈爾（1946年）、佳木斯（1945年11月）、丹東（1947年6月10日）、四平街（1948年3月13日）、牡丹江（1946年）、吉林（1948年3月9日）、遼陽（1948年2月）、營口（1948年2月，隨後丟失，但於年底之前重新奪回）。到1948年年中共產黨控制的其他城市包括河北的石家莊（1947年11月）和河南的洛陽（1948年4月7日）。

哈爾濱是這些城市中最大的一座，擁有76萬人口。[4]蘇聯軍隊撤走後，哈爾濱被共產黨接管。在1946至1949年期間，哈爾濱為共產黨提供了處理城市問題最主要的經驗。然而，共產黨在城市問題上遇到的第一個現實挑戰並不是哈爾濱，而是北平西北部的張家口——當時隸屬察哈爾省，由晉察冀邊區管轄。

共產黨控制了張家口大約一年多時間——1945年8月底到1946年初。據估計，當時張家口擁有15萬至20萬人口。張家口並不是唯一一座共產黨在日本投降後占領的中等城市。威海衛和佳木斯也給共產黨帶來了同樣的管理困難。可能是因為張家口的位置更靠近中國中部，共產黨試圖將它發展為自己的第二個戰時中心。我們並不十分清楚共產黨在張家口取得了怎樣的城市管理經驗，但仍可以找到一些有關共產黨1945-1946年城市政策的可信的資料。