第三章 義務征兵制說明

此次廬山訓練奉命說明義務征兵制，故重將此章加印，以備與下篇附錄之義務民兵制相參考。

兵在精，不在多，斯言至矣，蓋謂兵力之大小，不在其數量，尤其在品質也。雖然使彼此之精度相等，則求勝之道，將何從？數等者求其質之精，質等者求其數之多，自然之勢也。

既欲其精，又欲其多，而國家之軍費，則又有一定之範圍，不可逾，於是義務兵役之制起，是故純粹自軍事上之目的言，則征兵制者，以少數之經費，得多數之軍隊，而又能不失其精度是已。

所謂費少而兵多者，等是養一兵之費也，更番而訓練之，能者歸之野，更易時新，以二年為期，則四年而倍，十年而五倍之矣，所謂兵多而猶不失其精度者，自精神言，則用其自衛之心以衛國，其職務既極其崇高，其歡欣亦足以相死；自技術言，則服役時，教之以道，歸休時，習之以時，自能於一定時限內，不遺忘而足為戰爭之用。是故傭兵者，以十年練一人而不足，征兵者，以一費得數兵而有余也，雖然，不可以易言焉，武力之大小，視乎國家之政治機能，蓋征諸義務征兵制而益信。征兵法者，關於義務兵役之條例也，其條理之繁密，關系之復雜，事務之煩重，蓋非有至勇決之方針，不足以啟其端，非有至完密之組織，不足以竟其緒也，在昔德法，在今英倫，皆當國難至深之時，而勉焉而為此。人心之好惰也，民非強迫不肯服兵役，國亦非強迫，不能行征兵也。昔法人首倡征兵，乃一變而為就地制，再變而為代人制，名雖存，實則亡矣，是倡之者，固貴乎勇決，而行之者，尤貴有周密完全之計劃也。（就地制者一區內限定出若幹人之謂，代人制者以金錢雇人自代也）

五十年來各國之敵愾心以互為因緣，日結而日深，而各國之征兵制，亦互相則效，日趨而日近，今姑就其繁重復雜之制度，條舉其通則，而列其綱，則有三，一曰法律上之規定；二曰行政上之組織；三曰實行上之事務是也。

征兵制之關於法律者，一為兵役之種類，一為服役之期限也，各國通則如左。

凡國之男子自十七歲，迄四十七歲，皆有服兵役之義務（四十七歲至大限也）。

凡兵役分為常備兵役，後備兵役，補充兵役，國民軍役，常備役七年，內以三年為現役，四年為豫[1]備役。

現役者自滿二十歲者服之，平時征集於軍隊中，使受正式之教育，其期以三年為準，近世欲軍事教育之普及，則步兵有改為二年者，現役既畢，退歸豫備役，返諸鄉，使安其生業，每間一年，於農隙後征集之，使習焉以備戰時之召集也，將軍哥爾紫[2]曰，組織一國之兵力，以青年男子為限，蓋其氣力，能置生死於不顧，而好臨大事，其體力，能耐勞苦，而服慘酷辛勤之職務，德國軍制之常備軍，以三十歲為限，蓋兵力之中堅，而負戰鬥之主要任務者也。

後備役十年，以滿豫備役者充之，戰時多用之於後方，日俄之役，第一線之力二十五萬，而戰鬥員之總計，乃及百萬。將軍哥爾紫復曰，老兵亦有老兵之用，蓋鐵路，占領地，兵站線之守護，糧秣兵器之護送，土匪之鎮壓，在在有需於兵力，其任務雖不若第一線之重要，而一戰爭之成功，亦必相需焉而始有濟者也。

補充役十二年，國家不能舉所有壯丁，一一使之服兵役也，則編其余者，於補充役，於農隙則征集之，施以短期之教育，視其年齡之大小，戰時或編入守備隊，用之於後方，或編入補充隊，以為第一線傷亡病失之豫備。

國民兵役，分為第一國民軍，第二國民軍。第一國民軍，凡滿後備役及補充役者充之，曾受軍事教育者也，余者為第二國民軍，未受軍事教育者也。國家當危急存亡之際，兵力不敷，則召集之。

凡處重罪之刑者不得服兵役，是曰禁役，凡廢疾不具者，得不服役，是曰免役，體格未強壯，或以疾病，或以家事，得請緩期以年為限者，是曰延期，在專門學校及外國者，得緩期至二十八歲為止者是曰猶豫。

準乎此，而品質數量之間，得以時間財政，為其中間調濟焉。欲其質之精也，則增其常備役之人數，而短其服役之時期，欲其數之多也，則長其豫備役之時期，而多其服役之人數，財少則求其周轉於時，時急則量其消費之財，操縱伸縮，可以自如，而國家之武力，乃得隨時與政略為表裏焉。

關於征兵上之行政組織，則區域之分配，官署之統系是也，各國通則如左。

分全國為若幹區，是曰軍區，凡一軍之征兵事務屬焉，每軍又分為若幹旅區，每旅之征兵事務屬焉，每旅區又分為若幹征募區，征募區之大者，再分為數檢查區，是各種區域必與行政區域相一致，除占領地及異民族外，以本區之民，為本軍之兵為原則，軍民之關系密切，一也，易於召集，二也，各兵之間，各有其鄰裏親戚之關系，則團結力益固，三也。