卅八、陸徵祥超然內閣（第2/4頁）

盡管袁和部分參議員有上述主張，可是參議院仍然予陸以極大的難堪，在不給陸總理面子的原則下，一口氣把陸所提的六位閣員名單全部否決。陸徵祥還未過了國務總理的癮便先嘗到當總理的苦頭，嚇得只好稱病住進醫院，其實也是無臉見人。他住進醫院後，抵死也不肯出來。

自參議院否決了陸內閣新閣員名單後，同盟會的議員們認為袁世凱的“超然內閣”路線走不通，於是大家又唱出“政黨責任內閣”。擁宋派主張由宋教仁組閣，亦有主張由黎元洪組閣，其下由同盟會和統一共和黨聯合參加。這個醞釀並且見諸行動，是在什刹海的集賢堂公開討論，由唐內閣秘書長魏宸組提出，宋教仁極力贊成。還有一派主張由蔡鍔組閣，因蔡是統一共和黨人，而其主張又和共和黨接近。同盟會對蔡亦引為同志，蔡鍔出來組閣，同盟會和統一共和黨都會全力支持，共和黨亦無從反對。

當組閣問題正在醞釀時，國際間發生了兩件大事：一是《日俄同盟條約》簽訂，過去日俄對立，在侵略中國行動上互相監視，於中國是有利的，這是李鴻章外交上的大原則。日俄同盟，聯成一氣，可以同心協力瓜分中國，於中國是大不利；另一事是英國宣布在西藏有絕對自由行動的權利。由於這兩個外交事件的刺激，使陸徵祥組閣化險為夷，因陸長於外交，正符現實需要。

同時參議院中部分議員亦認為應該委曲求全，其他如孫毓筠則認為總統可以解散參議院，與其無政府，不如無參議院，北京各報亦贊成孫的提議。

對議會的反感可由章炳麟、張紹曾、孫毓筠、王賡等致武昌一則電報表露無遺，電雲：

“武昌黎副總統鑒：借款不決，東使西行，處分支那，已在商議，往返四月，勢即瓜分。原其借口，在中國政府之無能力，政府之無能力，在參議院之築室道謀，議在錐刀，破文拆字，用一人必求同意，提一案必起紛爭，始以黨見忌人，終以攻人利己。財政部制議二月而不成，陸總長名單以眾爐而反對，裁兵之案延宕逾時，省制之文磋磨累月，以致政務停頓，人才淹滯，名曰議員，實為奸府。時不待人，他族入主，當是時，議員各鳥獸散矣，尚能為國民負責任耶？追念前清之亡，既由立憲，俯察後來之禍，亦在共和，邇來南北智士，金謂改定《約法》，尚待來年，急在燃眉，豈可坐俟？大總統總攬政務，責任攸歸，此存亡危急之頃，國土之保全為重，民權之發達為輕，國之不存，議員焉附，宜請大總統暫以便宜行事，勿容拘牽《約法》以待危亡。為議員者亦當重國家，暫舍高權，總己以聽，此蓋眾心所同而未敢冒死以爭者也。某等輇材綿力，人微言輕，以公首倡大義，勛業格天，一言之重，逾於九鼎，為此冒死直陳，不避斧鉞，敢請昌言建議，並與各都督協商，速振紀綱以救滅亡，不勝煌悚待命之至。”

另有武昌軍界首領前鄂軍第四鎮統制鄧玉麟、軍務部長閻鴻飛、軍政府軍咨官方興等，聯名致函參議員，全函略雲：“參議院諸君惠鑒：諸君非代表全國，自負為憂時愛國者乎？亦曾思廿世紀為何時代？中國所處地位為何地位乎？自第一期內閣推翻，新內閣組織月余，尚未完全，列強對於遠東政策為之大變。外交團借債決裂，日皇親臨議會，西藏風雲日形緊急，庫倫之兵進攻科布多，瓜分慘禍懸諸眉睫。其所以遲遲未發者，蓋一二野心國欲肄鯨吞獨占優勝，均勢之局尚未協議妥洽耳。今則桂太郎業已首途西遊矣，日俄同盟業已騰播世界矣。當此萬鈞一發之時，諸君即協力同心，消融一切，孜孜焉討論大計，力圖補救尚虞不濟……竟於日昨政府提出之新國務員六名，概以不同意否決之，似此視國事如兒戲，腆然糜月薪二百元，真全無心肝，不知人世何者為恥辱！無論該六員中若沈、王、周之久歷封疆，夙著成效，即胡、孫、章，亦為近今人材。諸君於其中二三人不能滿意，尚屬情理，今概以否決了之……玉麟輩嫉惡如仇，不知忌諱，今與諸君約，苟能痛改前非，以國家為前提，則寬其既往，予以自新，以觀後效；如仍怙過不悛，則玉麟輩一介武夫，為國家起見，惟知以武力判斷，雖受破壞立法機關之痛罵，亦所不計。……良言止此，聽則國民之福，不聽則努力自愛，各行其是，逆耳之言，惟希亮察！”

這批軍人的公開指責，毫無問題是袁指使的，袁透過一批武昌將領出而挑釁，比由北洋軍人出面高明得多了。

由於參議院否決了陸內閣的六名新閣員，爆發了國會和政府的大危機，各方對參議院的行動多有微辭，袁世凱也用盡方法對參議院施加壓力，軍警會議發表公開電就是袁的法寶。袁同時招待全體議員，宣布國際間的危機，以及無政府的危險。這時出現了許多奇奇怪怪的通電和傳單，有謂要殺議長吳景濂及谷鐘秀，有謂要用炸彈對付議員，有匿名電話給議院說軍警要暴動，這都是初期民主政治的怪現象。由於這千奇百怪的威脅，許多寄居財政學堂的參議員竟偷偷地搬了出去，同時不敢出席參議院。