卷十二（終卷） 定鼎 第四十二章 伏火弩

海州因軍而興，軍港、營城、後勤體系帶來大量的人口，龐大的軍需市場又吸引來大量新興的工場主、商賈、匠師、雇工，使得海州在短時間裏就呈現出欣欣向榮的繁榮。

同時，海州又是全新的海港城埠，故而海州能更加憑隨林縛的心思而進行建設。

林縛名義上是來海州督軍，主持北方統帥部，但他到海州之後，則將日常軍務丟給高宗庭、吳齊、葛存信一幹人，他本人的心思，則主要放在海州城港的建設上。

為方便直接幹涉海州政務，林縛使海州知府羅藝成兼領北方統帥部左典書。

海州城的支度，本來是有計劃跟預算的，林縛橫插一腳，特別是林縛時不時有些著匪夷所思的新點子湧出來，海州府地方官員自然是高興了，卻叫江淮宣撫使司及樞密院叫苦不叠。到十一月，看著形勢難以控制，林夢得不得不親自趕來海州勸林縛少插手地方政務。

“國公爺啊，你是不知柴米油鹽貴啊……”林夢得苦著臉，坐在林縛跟前，訴苦道：“你到海州一個月，海州府就向淮東宣撫使司報出三十萬銀元的額外開銷。羅藝成這小子沒有安什麽好心眼，巴不得替海州都摟點銀子，捧著你的話，頂到淮東宣撫使司去，淮東宣撫使司駁也不是。但今年哪裏能額外撥出三十萬銀元來？只能往樞密院頂。十一月飛騎送來樞密院的請款單子，我都帶來了，主公你替夢得一一審閱，看看哪些銀款該撥，哪些銀款不該撥？”

樞密院裏，林夢得資歷最高，功績最著，羅藝成挨說兩句不是，坐在一旁沒法吭聲。

林縛看著林夢得將隨身攜帶的小木篋打開，拿出一捧函折來，咧嘴笑著，將函折推回到林夢得跟前，說道：“你是大管家，不能批的款子，只管駁回就是。這樣可好，今年就算了，樞密院明年給海州額外多擠出三十萬銀元來，還有什麽不足，我將錢小五抓來，看著內府能不能擠出些來……”

“二十萬銀元頂天了。”林夢得討價還價道：“主公還想再多要，看軍部能不能從別處擠一些出來。明年樞密院給軍方的撥款要提高到一千四百萬銀元，額外擠出十萬二十萬，應該方便。萬一明年還有浙西這樣的大災，樞密院手裏也要留在銀子應急……”

“軍部要供養四十萬人，雖說撥款會提高，但明年還要增加三到五萬人的武備，可額外擠不出多少銀子來。”高宗庭坐在一旁，聽著林夢得要將火燒到軍部頭上，趕緊推脫掉。

“要是新田稅的田賦暫緩歸入地方，中樞每年應還能多得四五百萬銀元……”出任江淮宣撫使的劉師度，在旁說道。

“這個遲早要歸入地方，眼下就要狠狠心做下決定，不能猶豫不決。”林縛說道：“二十萬銀元就二十萬銀元，也不叫夢得再為難……”

新稅政之後，林縛將基本田賦都歸入地方財政。這麽一來，地方財政每年總計能多四五百萬銀元的收入，也唯有如此，才能將鄉司體系撐起來，才能叫地方上有財力進行大規模河渠、道路、橋梁、河堤等大型工程的建設。

地方財政收入多了，相應的，中樞歲入就要減少掉一大塊。去年中樞歲入，合並戶部及樞密院兩塊，總計有兩千萬銀元，在荊襄會戰過後的今年，隨著兩湖、閩贛及廣南的地方關系進一步理清，歲入應能還有進一步的大幅增長。只不過，因為林縛在年後推行新稅政，今年的中樞歲入，非但沒有大幅增長，相比較去年，還略有減少，甚至達不到兩千萬銀元的規模。

劉師度此前任鹽鐵使，輔助林夢得、林續文梳理中樞財政，到秋後林縛將江東郡分拆成江淮、廬州、江寧、崇州四個宣撫使司，劉師度才從中樞下來，出任江淮宣撫使，不過在地方與中樞的利益平衡上，他的思維還習慣性的停在中樞。

林縛也不是不為中樞一下子少這麽一大塊收入心疼，但有些事必須要現在做。

田賦丁稅這一塊，本身是戶部所轄的歲入。林縛暫時還保留元越帝室，還保留政事堂六部，攤丁入畝之後，再將基本田稅歸入地方稅源，戶部就不再掌握財權。這麽一來，原有政事堂及六部就給徹底的架空成一張華麗皮子擺在那裏。

另外一個，中樞得不到基本田稅，歲入還要想穩定或者增長，目光跟心思就只能盯在海貿及新興的工礦、錢莊等業以及附加田稅上，能從根本上使中樞重視發展海貿，發展工礦及抑制田宅地的兼並。

今年在給挖掉基本田稅一大塊之後，中樞歲入並沒有大幅減少，就說明海貿、工礦等新興產業仍然保持著強勁的增長——這才是林縛所希望看到的局面。

江寧戰事之後，淮東控制的鐵料年產量就將有兩千萬斤，林縛還是銳意的使孫打爐建造更大規模的濮塘鐵場。當時所有人都以為濮塘鐵場建成後，江寧治域內每年所生產的鐵料會有溢余。實際的情況，濮塘鐵場建成後，由於新匠術的廣泛使用，最初設計的一千萬斤鐵料年產量，到今年，鐵料產量已經摸到兩千萬斤的高度。