第八章 聯邦憲法

直到現在，我將各州視為單獨的整體，闡述了各州人民實施的不同機制，以及他們使用的行動手段。但是所有被我視為獨立體的州在某些情況下都必須服從於一個最高當局，即聯邦。現在是時候考察聯邦政府的這部分主權，並迅速瀏覽一下聯邦的憲法了。[1]

聯邦憲法的歷史背景[2]

第一聯邦的起源。——它的弱點。——國會呼籲制憲權。——從國會呼籲制憲權到新憲法頒布實施期間間隔兩年時間。

［≠我不是那種盲目信仰法律規定的人，我也不認為只要改變一個民族的法律就能夠輕易改變他們的社會狀況和政治狀況。法律僅以兩種方式發揮作用，要麽憑借它的長期作用——當一種優於社會的權力設法在許多年內管理他們，要麽憑借它與民族的道德觀念、習慣和文明的和諧發展。在後一種情況中，法律僅是一種已然存在的事實的顯著且合法的表現。[3]

但我承認，當法律與一個國家的（社會狀況的）需要、道德觀念和習慣協調一致，其所產生的影響往往可以稱得上奇跡。

在這個世界上，沒有一個國家能夠比美國更能證明法律的力量對政治社會生活所產生的影響。≠］

在上個世紀末同時擺脫英國束縛的十三個殖民地，就如我已經說過的那樣，擁有相同的宗教、相同的語言、相同的道德觀念和幾乎相同的法律；它們與共同的敵人作鬥爭。因而有強大的理由使它們緊密團結在一切，合並為同一個國家。

但是，它們往往各自單獨存在，且擁有獨自管理的政府，形成了特有的利益和習慣；而且它們都對個體重要性消失於共同重要性中的堅固而完整的聯邦感到反感。據此，產生了兩種截然相反的趨勢：一種傾向於使英裔美國人聯合在一起；另一種傾向於使他們走向分裂。

只要同母國的戰爭仍在繼續，聯合的原則必然會取得勝利。而且，盡管最初建立這種聯合的法律是有缺陷的，但共同的紐帶不顧這些缺陷而繼續存在。[4]

但是一旦和平結束，立法[5]的缺陷就會暴露出來：國家似乎馬上就解體了。每個殖民地都成為一個獨立的共和國，享有完全的主權。聯邦政府因其憲法而軟弱無力，且不再有公共危機感支撐它，它只能眼睜睜地看著它的國旗被歐洲大國肆意淩辱。與此同時，它沒有應對印第安部落所需的充足資源，也無法支付獨立戰爭時期欠下的債款的利息。在聯邦政府即將毀滅之時，它正式聲明自己無能為力，並呼籲制憲權。[6]

如果美國曾經一度達到榮譽的制高點，其能夠使它的居民不斷向我們展示自己引以為傲的想象力[7]，那麽這一決定性時刻在某種程度上就是國家權力正式放棄統治權的時刻。

在每個世紀都可以看到一個民族為了獲得獨立而努力奮鬥的壯觀場面。更何況美國人為了擺脫英國人的束縛而付出的努力被過分誇大。與敵人相隔1 300裏格的海洋，在一個強大盟友的幫助之下，美國能夠獲得勝利的主要原因是它的地理位置，而非它的軍隊士氣或者公民的愛國主義精神。[8]誰敢將美國的獨立戰爭與法國大革命的戰爭作比較呢？美國人的努力怎麽比得上我們的努力呢？法國，作為全歐洲進攻的目標，沒有錢、無處舉債、沒有同盟者，它用二十分之一的人口對抗敵軍，用一只手撲滅吞噬它的內部機構的大火，用另一只手在國外揮舞火炬。[9]但是，在社會歷史中鮮見的是目睹一個偉大的民族在立法者通知其政府的齒輪已經出現停滯的時候，仍能冷靜沉著且無所畏懼地將注意力轉移到自身；深入檢查故障的原因；為了找到補救方法，花費整整兩年的時間進行自我調整；並且，在找到補救方法時還能不掉一滴淚或不流一滴血地自願服從它。

當他們察覺到第一部聯邦憲法的不足之處時，鼓舞他們革命的政治熱情只是部分地消沉下去，而制定憲法的所有偉人仍然健在。這使美國擁有雙重好運。負責起草第二部憲法的小型集會[10]匯集了新大陸當時最優秀、最高尚的人物。喬治·華盛頓主持該集會。[11]

這個全國委員會經過長期而充分的考慮，最終使人民接受了那部至今仍然治理全聯邦的基本大法。所有的州接連采用了它。[12]在經過兩年的空位期之後，新的聯邦政府在1789年開始投入工作。因此，當美國的革命結束的時候，我們法國的革命才剛剛開始。

聯邦憲法概要[13]

聯邦主權與州的主權之間的權力劃分。——州政府以制定普通法為常規；——聯邦政府以制定普通法為例外。