第十五章 秦漢時人民生計情形(第4/8頁)

(11)《平帝紀》元始二年,安漢公、四輔、三公、卿大夫、吏民為百姓困乏,獻其田宅者二百三十人,以口賦平民是也。此特好為名高,不足語於制度。王莽遂斷行王田之法,三年而廢。自此以後,遂無敢行激烈之舉矣。荀悅言:“井田之制,土地布列在豪強,卒而革之,並有怨心,則生紛亂,制度難行。若高祖初定天下,光武中興之後,人眾稀少,立之易矣。既未悉備井田之法,宜以口數限田,為之立限,人得耕種,不得賣買,以贍貧弱,以防兼並,且為制度張本,不亦善乎?”案此即《申鑒》所謂“耕而勿有,以俟制度”也。仲長統《昌言》雲:“今者土廣民希,中地未墾。雖然,猶當限以大家,勿令過制。其地有草者,盡曰官田,力堪農事,乃聽受之。若聽其自取,後必為奸也。”司馬朗亦以為宜復井田。謂“往者民各有累世之業,難中奪之,是以至今。今承大亂之後,民人分散,土業無主,皆為公田,宜及此時復之”。則乘亂而行井授,殆為當時論者之公意。然井田之制,不難於法之立,而難於法之行;不難於強行於一時,而難於維持於不敝。何者?緩急人所時有,稱貸勢不能無以為質,而農民除田宅外,無物可以為質故也。自晉之戶調式,至唐之租庸調法,皆行漢人限民名田之論,而卒無驗者以此。

漢世土地,在官者尚頗多,觀其賞賜可知。如蘇武賜公田二頃;蔔式賜十頃者再,武帝賜異父姊脩成君公田百頃;見《漢書·外戚傳》。哀帝時,董賢賜田至千余頃見《師丹傳》。是也。(12)三國時,魏賜滿寵僅十頃,蓋由其時墾田尚少之故。呂蒙卒後,吳復其田五十頃;蔣欽卒,賜其妻子蕪湖田二百頃;則其數不可雲菲。諸葛亮自表成都有桑八百株,田十五頃,蓋雲儉矣。(13)時亦有以公田賦與貧民者宣帝地節元年、三年,元帝初元元年、永光元年,後漢明帝永平九年,安帝永初元年,皆有是詔。章帝元和元年,詔令郡國募民無田欲徙它界就肥饒者恣 恣聽之。到,在所賜給公田,為顧耕傭,賃種,貰與田器,勿收租五歲,除算三年。其後欲還本鄉者勿禁。三年,北巡狩,告常山、魏郡、清河、巨鹿、平原、東平郡大守、相曰:“今肥田尚多,未有墾辟,其悉以賦貧民。給與糧種。務盡地力,勿令遊手。”其所以招徠之者頗殷。至以苑囿假貧民,則元帝初元元年、二年,章帝建初元年,鹹有是詔。《後漢書·文苑·黃香傳》:遷魏郡大守。郡舊有內外園田,常與人分種,收谷歲數千斛。香曰“《田令》:商者不農。案武帝時,大農上鹽鐵丞孔僅、鹹陽言,亦日:賈人有市籍及家屬皆無得名田以便農,敢犯令者沒入田貨。哀帝時制,賈人亦不得名田。此所雲《田令》,未知為何時令,然漢世商賈名田,法令常加禁止,則較然矣。《王制》:仕者不耕。伐冰食祿之家,不與百姓爭利”,乃悉以賦民,亦其事也。其規模最弘遠者,當推平帝時罷呼池苑為安民縣一事,已見第十三章第四節。漢高帝五年詔曰:民前或相聚保山澤,今天下已定,令各歸其縣,復故爵田宅。又曰:諸侯子及從軍歸者,甚多高爵,吾數詔吏先與田宅。九年,徙齊、楚大族關中,亦與利田宅。《後漢書·張綱傳》:降廣陵賊,親為蔔居宅,相田疇。可見漢世田宅,尚多在官。俞正燮《癸巳類稿》雲:“《王制》雲:古者以周尺八尺為步,今以周尺六尺四寸為步。古者百畝,當今東田百四十六畝三十步。東田之名,鄭、王、熊、皇、劉、孔皆不悉,至以為南東其畝之東。案謂之今東田者,漢文帝時洛濱以東,河北燕、趙,及南方舊井地,武帝以後即無之。《史記·秦本紀》雲:商鞅開阡陌,東地渡洛,則盡秦地井田皆改,而六國仍以步百為畝,故謂之東田,對秦田言之也。東田之改,在漢武帝時。《漢書·食貨志》雲:武帝末年詔曰:十二夫為田一井一屋,故畝五頃。案井九百畝,屋三百畝,以千二百畝改五頃,是畝二百四十步也。桓寬《鹽鐵論》雲:先帝制田二百四十步而一畝。《論》作於昭帝時,知制田指武帝也。所以知武帝改是東田者,西田是秦成制,則漢制是改東田。又商鞅言開阡陌,而武帝詔不言十二頃為五頃,而雲一井一屋為五頃,明是續開商鞅未開之阡陌,井田至是始盡。合《王制》與《秦本紀》、《食貨志》、《鹽鐵論》讀之,東田之義始見,一井一屋之文亦見。而文散義隱,故解者不知也。”讀此,知古代遺制,多有存於秦、漢時者。凡物成敗,皆非一朝一夕之故,理固宜然。然其事之能行與不能行,則固不以其遺制之有無也。《三國·魏志·倉慈傳》:遷敦煌大守。舊大族田地有余,而小民無立錐之土。慈皆隨口割賦,稍稍使畢其本值。